Дело № 3а-128/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Пермь 24 мая 2018 года

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Хрусталевой Л.Е.,

при секретаре Новоселовой Н.П.,

с участием представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 1» ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 1» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости здания в виде установления кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 1» (далее - ООО «СМУ № 1», Общество, административный истец) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности объекта капитального строительства - здания, назначение: нежилое, 3-этажное, общей площадью 702,5 кв. м., инв. № 15393, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: ****, с кадастровым номером **, в размере 8520 000 рублей по состоянию на 22 июня 2012 года. В обоснование заявленных требований указало, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости не соответствует ее рыночной стоимости. Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость участка определена в размере 17822734,10 рублей. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость здания с кадастровым номером ** по состоянию на 22 июня 2012 года составляет 8520 000 рублей. Заявление ООО «СМУ № 1» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пермскому краю от 29 марта 2018 года № 343 отклонено по причине пропуска Обществом 5-летнего срока с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Полагает, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости нарушает права и обязанности ООО «СМУ № 1» как собственника здания, поскольку влечёт для административного истца обязанность по уплате налога на имущество организаций в необоснованно завышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенные в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик - Правительство Пермского края, заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения административного дела, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Представитель административного ответчика Правительства Пермского края ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменные пояснения по административному исковому заявлению, просила о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором не возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований. 

Поскольку в силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, явка в судебное заседание участвующих в деле лиц обязательной судом не признавалась, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В силу с положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон о государственной регистрации недвижимости) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются данным Федеральным законом.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, является государственным кадастровым учётом недвижимого имущества (часть 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно пунктам 1, 4, 9, 10, 11 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, виде или видах разрешённого использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; наименовании здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

Частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО «СМУ № 1» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13 декабря 2013 года является собственником здания, назначение: нежилое, 3-этажное, общей площадью 702,5 кв. м., инв.№15393, лит.А, адрес (местонахождение) объекта: ****, с кадастровым номером **. 

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации установлен среди прочих налог на имущество организаций (глава 30), для которого предусмотрено его введение в действие законами субъектов Российской Федерации и обязательность к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с момента такого введения в действие; при установлении налога федеральным законодателем определено, что законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с положениями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками (абзац второй пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 374 данного Кодекса.

Объектами налогообложения для российских организаций признаётся движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учёта, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 Налогового кодекса Российской Федерации (статья 374 названного Кодекса).

Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утверждённая в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества (здания) затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку принадлежащий данному юридическому лицу объект капитального строительства является объектом налогообложения по налогу на имущество организации с особенностями определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога, при этом налоговая база определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее также - комиссия) заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный данной статьёй срок.

Статьёй 24.19 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных данной статьёй, является дата внесения сведений о нём в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с приведённой статьёй.

Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года № 1555-О следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости – кадастровой стоимости, определённой методами массовой оценки. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости может быть осуществлено в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, или в соответствии со статьёй 24.19 приведённого Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером ** утверждена постановлением Правительства Пермского края от 28 декабря 2012 года № 1588-л «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края» и составила 17822734,10 рублей по состоянию 11 января 2013 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 марта 2018 года (л.д. 8).

27 марта 2018 года ООО «СМУ № 1» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, которое решением Комиссии от 29 марта 2018 года № 343 отклонено по причине пропуска Обществом 5-летнего срока с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". 

Таким образом, установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок разрешения спора административным истцом соблюдён.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Таким образом, в данном случае пропуск срока для обращения в суд не свидетельствует об утрате права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости при условии сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей налогообложения.

Поскольку до принятия судом решения не утверждены и не внесены в Единый государственный реестр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, заявление о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению.

Оспаривая кадастровую стоимость объекта капитального строительства, в подтверждение заявленных исковых требований ООО «СМУ № 1» представило отчёт об оценке от 22 марта 2018 года, составленный обществом с ограниченной ответственностью «КСИ Консалтинг».

Согласно представленному административным истцом отчету об оценке рыночная стоимость помещений с кадастровым номером ** по состоянию на 22 июня 2012 года определена в размере 8520 000 рублей. 

В соответствии со статьёй 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке объекта оценки. Отчёт об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности). Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчёта об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.

Требования к отчёту об оценке установлены Федеральным стандартом оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО № 3)», утверждены приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299.

В силу положений указанного федерального стандарта оценки отчёт об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе данным Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчёт.

Оценив отчёт об оценке, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «КСИ Консалтинг» Г., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчёт соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Оценщик Г., проводившая оценку, включена в реестр членов Саморегулируемой организации «Союз «Федерации Специалистов Оценщиков». Обязательная гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована.

Представленный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО № 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, ФСО № 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, ФСО № 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, ФСО № 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, ФСО № 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611).

Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определила ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости. В отчёте объясняется выбор затратного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводятся обоснования отказа от применения доходного и сравнительного подходов. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.

Отчёт содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащими доказательством, подтверждающими рыночную стоимость объекта недвижимости, определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Довод административного ответчика о том, что информация при описании объекта оценки на страницах 11 и 34 Отчета в части указания класса конструктивных систем зданий и сооружений имеет неоднозначное толкование, не влияет на полученную стоимость объекта оценки, поскольку как следует из пояснений специалиста «КСИ Консалтинг», на станице 34 Отчета об оценке допущена опечатка, класс конструктивной системы здания - КС-7 верно указан на странице 11 Отчета. Расчеты выполнены оценщиком для класса конструктивных систем КС-7. 

То обстоятельство, что в Отчете об оценке у подобранного объекта -аналога отсутствует информация о наличии газоснабжения, не может повлиять на рыночную стоимость объекта оценки в связи со следующим. В справочнике Ко-Инвест, 2011 «Общественные здания» в графе инженерные системы отсутствует разделение объектов по наличию/отсутствию газоснабжения. В данном случае, наличие газоснабжения у объекта оценки связано непосредственно с наличием/отсутствием отопления, в других целях газоснабжение не используется. У подобранного объекта имеется отопление. Таким образом, объект - аналог и объект оценки имеют аналогичные полезные свойства, то есть сопоставимы по инженерному обеспечению. 

Доводы, изложенные в представленных письменном отзыве административного ответчика, позицию административного истца и представленные им документы не опровергают. Доказательства иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости другими лицами, участвующими в деле, в соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ** в размере 8520000 рублей по состоянию на 22 июня 2018 года. 

При таких обстоятельствах исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.

Датой подачи юридическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения юридического лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Так как судом установлено, что ООО «СМУ № 1» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости при Управлении Росреестра по Пермскому краю с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости 27 марта 2018 года, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером ** в размере его рыночной стоимости следует считать именно эту дату.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 1» срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости. 

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 1» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания, назначение: нежилое, 3-этажное, общей площадью 702,5 кв. м., инв.№15393, лит.А, адрес (местонахождение) объекта: ****, с кадастровым номером **, в размере 8520 000 (восемь миллионов пятьсот двадцать тысяч) рублей по состоянию на 22 июня 2012 года. 

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать дату обращения общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 1» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю - 27 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 25 мая 2018 года. 

Решение не вступило в законную силу. 

Судья -подпись