Дело № 5-60/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Увельский Челябинской области 14 мая 2020 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Симонова М.В., 

при секретаре Смирновой А.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в материалах дела не имеется, 

УСТАНОВИЛ:

Инспектором полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 составлен протокол от 02 мая 2020 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ о том, что 02 мая 2020 года в 07 часов 40 минут ФИО1 на 1 км. автодороги Мирный-Половинка Увельского района Челябинской области управлял транспортным средством 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № в период угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции COVID-19, представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные Распоряжением Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», а именно находился вне места своего проживания, чем нарушил режим самоизоляции.

Данный протокол об административном правонарушении направлен в районный суд на рассмотрение начальником ОГИБДД МО МВД России «Южноуральский» ФИО3

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании свою вину в правонарушении не признал. Пояснил, что он работал в должности сторожа в ООО Увельский щебеночный завод «Гранит», данное предприятие осуществляло свою деятельность и на него и предприятие не распространялось действие Указа Президента РФ « О мерах по обеспечению саниторно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции». При себе у него имелась справка, выданная руководителем предприятия, подтверждающая факт его работы, 02 мая 2020 года находясь на рабочем месте он по служебной необходимости, на автомобиле, объезжал территорию предприятия, проверял замки и пломбы на гаражах. Его рабочая смена заканчивалась в 08 часов 02 мая 2020 года, но в 07 часов 40 минут этого же дня он был задержан сотрудниками ГИБДД, которые в отношении него составили протоколы об административном правонарушениях. 

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены 

Также, п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 10 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из п. 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года (далее – Правила поведения), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

В силу пп. «а», «б» п.3 Правил поведения, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020 года, в редакции распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 20 апреля 2020 года, на территории Челябинской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п.«з» п.18 Распоряжения Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020 года, в редакции распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 20 апреля 2020 года, на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории 

<

адрес>, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м. от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления. 

Распоряжением Правительства Челябинской области от 6 апреля 2020 года № 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области» и приложением к нему № 1 определен перечень организаций, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239. Согласно п. 30 данного приложения таковыми, в том числе, являются организации, осуществляющие пользование недрами, переработку полезных ископаемых, транспортировку и реализацию получаемой продукции.

В обоснование вины ФИО1 представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 02 мая 2020 года, объяснения ФИО1 от 02 мая 2020 года, из которых следует, что ФИО1 02 мая 2020 года ехал на работу в ООО «Гранит», рапорт инспектора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, копия справки ООО УЩЗ «Гранит» №2 от 03 апреля 2020 года, диск с видеозаписью произошедшего, копия протокола об административном правонарушении 74 АЕ №107131 об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, составленный 02 мая 2020 года в отношении ФИО1, копия протокола об отстранении от управления транспортным средством 74 ВС 517882 от 02 мая 2020 года, акт освидетельствования ФИО1 на состояние алкогольного опьянения от 02 мая 2020 года.

В судебном заседании, с учетом установленных обстоятельств, не добыто достаточное количество доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО Увельский щебеночный завод «Гранит» является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев, дополнительными видами деятельности являются, в том числе, оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, оптовая торговля прочими строительными материалами и изделиями, перевозка грузов. 

Из справки № 2 выданной ООО Увельский щебеночный завод «Гранит» 03 апреля 2020 года следует, что ФИО1 работает в указанном предприятии в должности сторожа, для осуществления деятельности предприятия, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента РФ « О мерах по обеспечению саниторно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

Согласно представленному в материалы дела графику рабочих смен, ФИО1 с 01 мая 2020 года по 02 мая 2020 года работал.

При таких обстоятельствах суд находит установленным принадлежность ООО Увельский щебеночный завод «Гранит» к организациям, осуществляющим пользование недрами, переработку полезных ископаемых, транспортировку и реализацию получаемой продукции, наличие фактических трудовых отношений между ФИО1 и ООО Увельский щебеночный завод «Гранит», а также основание покидания 02 мая 2020 года ФИО1 своего места жительства. 

Поскольку ООО Увельский щебеночный завод «Гранит» является организацией осуществляющей пользование недрами, переработку полезных ископаемых, транспортировку и реализацию получаемой продукции и подпадает под перечень предприятий, на которые, в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 6 апреля 2020 года № 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области» и приложением к нему № 1, не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239, в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В связи с чем ФИО1 выходя их дома и покидая свое место жительства, не нарушал режима повышенной готовности и самоизоляции, действовал правомерно, на основании имеющихся документов. 

Таким образом, доводы ФИО1 о его невиновности в инкриминируемом правонарушении ничем не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах и отсутствии иных доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в нарушении режима самоизоляции, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как вина лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлена собранными по делу доказательствами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд путём подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.

Судья п/п М.В. Симонова 

Копия верна. Судья

Секретарь