Дело № 2-3211/2025

УИД 41RS0001-01-2025-№43

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при помощнике судьи ФИО11 Т.А.,

с участием представителя истца ФИО12 Д.Н., представителей ответчиков ФИО13 Я.Ю., ФИО14 О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 Ивана Владимировича, ФИО16 Алены Андреевны к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО17 И.В. и ФИО18 А.А. обратились в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности по признанию молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, с 23 августа 2023 года - даты отказа в признании молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований истцы указали, что в 2023 году они обратились в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о признании их семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа»

Решением Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 23 августа 2023 года № № истцам было отказано в признании молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 января 2024 года указанное решение Управления было признано незаконным, на Управление была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО19 И.В. о признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании решения суда 6 марта 2024 года ФИО20 И.В. повторно подал заявление о признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, которое приказом Управления от 20 марта 2024 года было удовлетворено. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № № от 17 апреля 2024 года ФИО21 И.В. и члены его семьи включены в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В декабре 2024 года ФИО22 И.В. обратился в Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для уточнения порядкового номера в списке очереди молодых семей, и получил ответ, что его порядковый номер соответствует № №

Между тем, в случае признания Управлением его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ранее поданного в 2023 году заявления, порядковый номер в списке очереди уже соответствовал бы № №.

Таким образом, полагали, что ответчик обязан признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты отказа удовлетворения первоначального заявления, то есть с 23 августа 2023 года.

Определением суда от 14 мая 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

На основании определения суда от 14 июля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В ходе рассмотрения дела представитель истцов ФИО23 Д.Н. изменила исковые требования. Просила обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать ФИО24 И.В. и его членов семьи супругу ФИО25 А.А., сына ФИО26 С.И., молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, с 23 августа 2023 года; обязать Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа изменить порядковый номер семьи истцов в списке молодых семей на соответствующий дате признания молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, 23 августа 2023 года.

В судебном заседании истцы участие не принимали.

Представитель истца ФИО27 Д.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчиков (администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) ФИО28 Я.Ю., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель ответчика (Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) ФИО29 О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третье лицо – Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителя в суд не направило.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2№/2024, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании, 27 июля 2023 года ФИО30 И.В. обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о признании его семьи (включая супругу ФИО31 А.А. и ФИО32 С.И.) молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, по результатам рассмотрения которого Управлением принято решение № № от 23 августа 2023 года об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 января 2024 года решение Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 23 августа 2023 года № № об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий признано незаконным; на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО33 И.В. о признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

6 марта 2024 года ФИО34 И.В. повторно обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о признании его молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании приказа руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20 марта 2024 года № № ФИО35 И.В. и члены его семьи: супруга ФИО36 А.А., сын ФИО37 С.И., признаны молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 апреля 2024 года № № семья ФИО38 И.В. включена в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Из содержания искового заявления следует, что в декабре 2024 года порядковый номер семьи ФИО39 И.В. в списке очереди молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответствовал № №

По сведениям Управления культуры, спорта и молодежной политики состоянию на 13 августа 2025 года порядковый номер семьи в этом списке соответствует № №

Обращаясь с настоящим иском в суд истцы полагали, что в случае признания Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ранее поданного в 2023 году заявления, в настоящее время семья располагалась бы гораздо ниже в списке очереди молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В этой связи считали, что на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа следует возложить обязанность по признанию семью нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты отказа удовлетворения первоначального заявления, то есть с 23 августа 2023 года, а на Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложить обязанность изменить порядковый номер семьи в списке молодых семей на соответствующий дате признания молодой семьей.

Из содержания статьей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно пункту 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу пункта 7 названных Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2, статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 апреля 2021 года № 788 (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) утвержден административный регламент предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений (далее по тексту - Регламент).

Органом администрации, предоставляющим муниципальную услугу, является Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (п.2.2.1 Регламента).

В соответствии с пунктом 3.1. Регламента предоставление муниципальной услуги включает следующий перечень административных процедур: прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе в электронной форме; рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия; принятие решения о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в форме приказа Управления либо решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в форме уведомления; подготовка, регистрация и выдача заявителю (представителю заявителя) решения о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; исправление допущенных ошибок и опечаток в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и прилагаемых к нему документов руководителю Управления (п. 3.3.1).

Заявление с приложенными к нему документами в день его поступления в Управление передается руководителем Управления или лицом, временно исполняющим его обязанности, начальнику отдела учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения Управления для последующей передачи заявления и приложенных к нему документов специалисту этого отдела на исполнение (3.3.2).

Согласно п. 3.3.4 Регламента исполнитель после получения заявления с прилагаемыми к нему документами проверяет наличие документов, установленных подразделами 2.6 и 2.7 настоящего Административного регламента, и: в случае представления заявителем (представителем заявителя) документов, предусмотренных подразделами 2.6 и 2.7 настоящего Административного регламента, при наличии оснований для предоставления муниципальной услуги, принимает решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; в случае предоставления заявителем (представителем заявителя) документов, предусмотренных подразделами 2.6 и 2.7 настоящего Административного регламента, при отсутствии оснований для предоставления муниципальной услуги, принимает решение об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных подразделом 2.7 настоящего Административного регламента, направляет запросы в порядке межведомственного информационного взаимодействия в целях получения документов, предусмотренных подразделом 2.7 настоящего Административного регламента.

В соответствии с п. 3.3.5 Регламента при поступлении ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, если соответствующий документ не был предоставлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе, исполнитель направляет заявителю (представителю заявителя) в течение одного рабочего дня со дня поступления ответа на межведомственный запрос уведомление о получении такого ответа и предлагает заявителю (представителю заявителя) представить документ и (или) информацию в соответствии с подразделом 2.7 настоящего Административного регламента в течение 15 рабочих дней со дня направления уведомления.

В течение 3 рабочих дней со дня поступления ответов на межведомственные запросы, предусмотренные абзацем четвертым пункта 3.3.4 настоящего Административного регламента, либо истечения срока, предусмотренного пунктом 3.3.5 настоящего Административного регламента, исполнитель проводит проверку наличия оснований для принятия решения о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (п. 3.3.6).

Пунктом 3.3.7 регламента предусмотрено, что исполнитель в день подготовки проекта решения о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо проекта решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий направляет его начальнику отдела учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения Управления на согласование.

Начальник отдела учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения Управления в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта решения о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо проекта решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий согласовывает его и передает на подписание руководителю Управления, либо лицу, временно исполняющему его обязанности (п. 3.3.8).

Согласно п. 3.3.9 Регламента срок выполнения административных процедур, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3.3.4 настоящего Административного регламента, составляет 25 рабочих дней со дня регистрации заявления в службе "одного окна", срок выполнения административной процедуры, предусмотренной абзацем четвертым пункта 3.3.4 настоящего Административного регламента, составляет 5 рабочих дней со дня регистрации заявления в службе "одного окна".

Результатом административной процедуры является изготовление проекта решения о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в форме приказа Управления либо проекта решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в форме уведомления, согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту и направление его на подписание руководителю Управления либо лицу, временно исполняющему его обязанности (п. 3.3.11).

В соответствии с п. 3.4.3 Регламента руководитель Управления либо лицо, временно исполняющее его обязанности, подписывает проект решения о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо проект решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в течение 1 рабочего дня со дня поступления и не позднее следующего рабочего дня направляет по 2 экземпляра указанных документов в службу "одного окна" для выдачи или направления заявителю.

Вопросы формирования списков молодых семей в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» регулировались Порядком формирования списков молодых семей, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 31 марта 2011 года № 111-П (действующим до 30 декабря 2024 года).

Согласно п. 11 Порядка список молодых семей - участников подпрограммы формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой признания молодой семьи участницей подпрограммы.

Проанализировав приведенные выше положения, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

По мнению суда, возложение на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности признать молодую семью И-ных нуждающейся в улучшении жилищных условий с 23 августа 2023 года (даты отказа Управления в удовлетворения заявления ФИО42 И.В. от 27 июля 2023 года о признании молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий), без учета соблюдения предусмотренных административных процедур, а также возложение в этой связи на Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по изменению порядкового номера семьи истцов в списке молодых семей, будет являться нарушением установленного порядка, предшествующего принятию соответствующего решения уполномоченного органа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО40 Ивана Владимировича, ФИО41 Алены Андреевны к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности по признанию молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, с 23 августа 2023 года, Управлению культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности изменить порядковый номер семьи истцов в списке молодых семей на соответствующий дате признания молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, с 23 августа 2023 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года

Председательствующий подпись А.С. Белоусов 

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-3211/2025