П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 25 марта 2021 года 

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области Мыльникова Н.В., рассмотрев с участием ФИО1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , зарегистрированного по адресу: ...., (ИНН ...), 

УСТАНОВИЛ:

12 марта 2020г. в 13 часов 25 минут по адресу 

<

...> результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москва было выявлено административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 выразившееся в неуведомлении территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в гражданином ... Х. ... г.р. в срок непревышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно с 05.03.2020, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, указал, что Х. приходится ему братом и в тот день он был у него в гостях, его работником никогда не был. 

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 18.15 ч.4 названного Кодекса, составляет год.

С учетом исключения срока пересылки срок давности привлечения ФИО1 к ответственности не истек.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке и поставлен на налоговый учет 05.05.2019 года.

На основании распоряжения № 43 от 12.03.2020 г. была проведена проверка пребывания (осуществления трудовой деятельности) иностранных граждан по адресу: 

<

...>.

Протоколом осмотра от 12.03.2020 года в присутствии понятых проведен осмотр в ходе которого установлено, что по адресу: 

<

...> расположен многоквартирный жилой дом на первом этаже которого, в нежилом помещении оборудован продуктовый магазин с павильоном по приготовлению шаурмы (выдача заказов с улицы), в ходе проведения осмотра павильона по приготовлению шаурмы были выявлены следующие иностранные граждане гр. ... Б., ... осуществлял прием заказов и расчет с покупателями за проданные хлебобулочные изделия; гр. ... Х. ... г.р., осуществлял заготовку продуктов для приготовления шаурмы: Также в помещении магазина продуктов по вышеуказанному адресу при входе в магазин справа ведутся ремонтные работы по ремонту кафе, где был выявлен гр. ... А. ... г.р., осуществлял ремонт электрощитка. Вышеперечисленные граждане на момент проведения осмотра находились на рабочих местах и осуществляли трудовую деятельность.

По итогам проведения проверки составлен акт №43 от 12.03.2020г. 

В соответствии с договором аренда нежилого помещения от 11.11.2019г. ИП с.. передал в аренду ИП ФИО1 нежимое помещение по адресу: 

<

...>.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручен работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыл пользования имуществом.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что Х. ... г.р. не осуществлял у него трудовую деятельность, расценивается судом, как способ уйти от административной ответственности. Кроме того, данные доводы опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ИП ФИО1 требований законодательства в сфере миграции не установлено.

За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение, предусмотренное частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие либо смягчающие наказание, судом не установлены. 

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающее на имеющие особую значимость отношения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, финансовое положение правонарушителя, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждение совершения правонарушений в будущем.

Оснований для освобождения виновного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, суд не усматривает. 

На основании изложенного и, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО13 зарегистрированного по адресу: ...., (ИНН ...), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на объекте, расположенном по адресу: 

<

...> сроком на 30 (тридцать) суток. 

Постановление подлежит направлению в ОСП для немедленного исполнения. 

Реквизиты взыскателя: 

ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москва, 

<

...>

Реквизиты должника:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 , 

... года рождения, 

уроженец ....а, ...., ...,

зарегистрирован и проживает по адресу: ... 

...

... 

дата внесения сведений в ЕГРИП 07.05.2019 года

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти, в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья Н.В. Мыльникова