2-282/2025

91RS0008-01-2024-003998-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Холкиной А.И.

При помощнике судьи – Касьяновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкое гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении выполнить определенные действия,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении выполнить определенные действия. Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел установления пенсий №2 Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и величины ИПК 28,2, при учтенных 6 годах 11 месяцах 17 днях и величины ИПК 5,944. Так, ответчиком не были учтены в страховой стаж истца периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в агрофирме «Азов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ЧП «Тотем»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО Инвестиционная группа «Капитал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «ГГ Стройка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Нет Инжиниринг Лимитед» г. Киева, поскольку в связи с принятием Закона о денонсации Соглашения №175-ФЗ периоды работы на территории Украины после 01.01.1991 года не включаются в стаж для определения права и расчета страховой пенсии, а также согласно ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж для определения права на пенсию ФИО1 не учтен период обучения в Ташкентском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполняется условие п. 109 пп. «и» Постановления от 03.08.1972 №590, то есть периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Между тем, истец указывает, что является гражданином РФ с отметкой в паспорте (серии №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) о постоянной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым по адресу: 

<

адрес>А, с ДД.ММ.ГГГГ постоянная регистрация по адресу: 

<

адрес> Ответчиком не были проверены все факты по делу истца, поскольку их оценка происходила исключительно по штампу о регистрации в паспорте гражданина РФ и тому факту, что юридическое лицо ООО «Нет Инжиниринг Лимитед» было зарегистрировано в г. Киев. Несмотря на указанные обстоятельства, работа истца в ООО «Нет Инжиниринг Лимитед» происходила в Крыму на строительстве объекта – отеля Mriya Resort & Spa, который расположен в с. Оползневое в 27 км от г. Ялта. Паспортами гражданина СССР, Украины и РФ истец документировался своевременно и за пределы Крыма после 2013 года не выезжал, то есть вся трудовая деятельность истца протекала исключительно на территории Крыма. 

На основании изложенного, ФИО1 просит суд: признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж работы истца, который дает право на назначение страховой пенсии по старости в порядке ст. 8 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, следующие периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Ташкентском политехническом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в агрофирме «Азов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ЧП «Тотем»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО Инвестиционная группа «Капитал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «ГГ Стройка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Нет Инжиниринг Лимитед» г. Киева; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в порядке ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы на оплату юридических услуг и оплату государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом. От его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно предоставленной копии электронного выплатного дела на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел установления пенсий №2 Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и величины ИПК 28,2, при учтенных 6 лет 11 месяцев 17 дней и величины ИПК 5,944. Так, ответчиком не были учтены в трудовой стаж истца периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в агрофирме «Азов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ЧП «Тотем»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО Инвестиционная группа «Капитал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «ГГ Стройка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Нет Инжиниринг Лимитед» г. Киева, поскольку в связи с принятием Закона о денонсации Соглашения №175-ФЗ периоды работы на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ не включаются в стаж для определения права и расчета страховой пенсии, а также согласно ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж для определения права на пенсию ФИО1 не учтен период обучения в Ташкентском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполняется условие п. 109 пп. «и» Постановления от 03.08.1972 №590, то есть периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Суть спора состоит в признании действий ответчика незаконными, включении в страховой стаж дополнительных периодов работы, признании права на страховую пенсию по старости.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции на дату рассмотрения спора, (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по страсти, предусмотренная ст. 8 Закона № 400-ФЗ в 2015 году составляет 6 лет, а начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с вступившим в силу с 01.01.2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 лет и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и ИПК может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Из указанного следует, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, страховая пенсия по старости назначается при условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а именно при наличии страхового стажа в 2024 году не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Согласно п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015 года, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Статьей 39 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 09.12.1971 года, утратившего силу с 01.02.2002 года, то есть действовавшего в спорные периоды трудовой деятельности истца, было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

На основании вышеуказанных нормативных актов следует, что на работодателя возложена обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, реорганизации предприятия, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Так, согласно трудовой книжке на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Ташкентском политехническом институте им. А.Р. Беруни; указано, что до поступления на работу в РСУ-11 трудового стажа не имел; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа строймастером в РСУ-11 тр. 2 Укр Ташгорисполкома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа мастером-строителем МПМК-120; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа мастером на участке №3 с/за «Каменский» Джанкойского «Райселькоммунхоз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа мастером-строителем стройцеха в агрофирме «Азов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем крымско-татарского языка в ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа инженером-строителем в ЧП «Тотем»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа охранником в ООО Инвестиционная группа «Капитал Менеджмент»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа помощником электрика в ООО «ГГ Стройка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа подсобным рабочим в ООО «Нет Инжиниринг Лимитед» г. Киева (л.д. 49-51).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии №, выданному на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, к/п №, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8, 8 оборот).

Согласно акту обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заверенному Администрацией Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, действительно фактически проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его супруге ФИО2, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и действительно со слов жителей проживает по указанному адресу с 1995 года по настоящее время (л.д. 18).

В подтверждение указанных обстоятельств истцом также предоставлены в материалы дела копии похозяйственных книг по адресу: 

<

адрес> за периоды 1986-1990 гг., 1991-1995 гг., 1996-2000 гг., 2001-2005 гг., 2006-2010 гг., 2011-2015 гг., 2015-2019 гг., 2020-2024 гг., где ФИО1 указан членом семьи хозяйства (л.д. 19-33), копия похозяйственной книги по адресу: 

<

адрес>, за период 2020-2024 гг., где ФИО1 указан главой хозяйства (л.д. 34).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, с подтверждением данных периодов документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По смыслу указанной правовой нормы трудовая книжка, а также архивные и иные справки и документы о периодах работы и заработке считаются достаточными документальными данными, подтверждающими периоды работы на территории Украины и Республики Крым по 31.12.2014 года включительно. 

В силу ч. 3 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" подтверждением постоянного проживания гражданина Российской федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное Территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Учитывая вышеизложенное, имеющимися в материалах дела доказательствами достоверно подтверждено, что истец приобрел гражданство Российской Федерации на основании части 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 № 6 - ФКЗ «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ввиду чего на него распространяются положения Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с учетом приведенных ранее Положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, законных оснований для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж истца не имелось.

Кроме того, что касается спорных периодов получения истцом пособий по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года №1788-XII в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, в стаж работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения помощи по безработице, а также работа заключенных и работа по соглашениям гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов.

Согласно статье 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года №1058-IV период, в течение которого лицо, которое подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы, получало помощь по безработице (кроме одноразовой её выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности) и материальную помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации, включается в страховой стаж.

Из содержания указанных нормативных положений следует, что законодатель включал в страховой стаж лица период получения им помощи по безработице, при этом, указание на конкретный вид такой помощи данные положения закона не содержат.

Согласно справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Территориальным отделением Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Джанкой и Джанкойском районе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на регистрационном учете в Джанкойском городском центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имел следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице (л.д. 53).

Таким образом, периоды получения истцом материальной помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в общий стаж работы при назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и временем возникновения у него на это права в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Что касается требования истца о включении в его страховой стаж, который дает право на назначение страховой пенсии по старости в порядке ст. 8 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, периода обучения в Ташкентском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд исходит из следующего.

Согласно подп. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое действовало в спорный период работы истца, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Поскольку периоду обучения истца в Ташкентском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, служба в составе Вооруженных Сил СССР, иная служба, следовательно, спорный период обучения не подлежит включению в общий страховой стаж истца.

Согласно информации за № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, при условии включения к ранее рассчитанному страховому стажу следующих спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в агрофирме «Азов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ЧП «Тотем»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО Инвестиционная группа «Капитал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «ГГ Стройка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Нет Инжиниринг Лимитед» г. Киева, стаж для определения права на пенсию составит 25 лет 6 месяцев 11 дней (требуемый стаж – 15 лет), величина ИПК – 19,107 (требуемый ИПК – 28,2). При условии установления факта проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ИПК ФИО1 составит 31,308 (л.д. 39).

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

Таким образом, для граждан, обратившихся за назначением пенсии в 2024 г., такой коэффициент должен составлять 28,2, страховой стаж – не менее 15 лет.

Как было указано выше, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции на дату рассмотрения спора, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Таким образом, применительно к ФИО1, которому 60 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может быть назначена через 36 месяцев после достижения 60 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, истец обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, назначение пенсии следует производить с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, заявившее о возмещении судебных расходов, обязано доказать факт осуществления платежей, их целевой характер и размер. Для подтверждения наличия понесенных расходов и их суммы данным лицом могут быть представлены:

-договор на оказание юридических услуг либо договор поручения;

-акты об оказании юридических услуг (выполнении работ);

-счета на оплату оказанных юридических услуг (выполненных работ);

-прочие надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие уплату денежных средств.

Другая сторона вправе доказывать чрезмерность понесенных расходов.

Так, в подтверждение расходов на юридические услуги истцом предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО4 и ФИО1, предметом которого является оказание юридических услуг в виде подготовки искового заявления к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении совершить определенные действия, представление интересов заказчика в суде по указанному иску. В соответствии с п. 5.2. указанного договора Исполнителем от Заказчика получена оплата за услугу в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей, о чем также приложена квитанция № серии № (л.д 61, 62).

Пунктами 11-13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрение дела» судам разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При определении размера суммы, подлежащей взысканию, суд исходит из провозглашенного нормами процессуального законодательства принципа возмещения расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах, призванного исключить возможность завышения размера оплаты услуг представителя, необходимости обеспечения баланса прав лиц, участвующих в деле.

При определении подлежащей взысканию суммы судом учтен объем и сложность оказанных услуг по подготовке процессуальных документов, представлению доказательств.

На основании изложенного, требования ФИО1 о взыскании судебных издержек при рассмотрении гражданского дела подлежат частичному удовлетворению с учетом разумности, сложности дела, объема представленных и изученных документов при рассмотрении дела, в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек – издержки связанные с оказанием правовой помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении выполнить определенные действия, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в его страховой стаж периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в агрофирме «Азов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ЧП «Тотем»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО Инвестиционная группа «Капитал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «ГГ Стройка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Нет Инжиниринг Лимитед» г. Киева.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы, которые дают право на назначение страховой пенсии по старости в порядке ст. 8 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с применением положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в агрофирме «Азов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ЧП «Тотем»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО Инвестиционная группа «Капитал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «ГГ Стройка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Нет Инжиниринг Лимитед» г. Киева.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в порядке ст. 8 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с применением положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части взыскания судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 марта 2025 года.

Председательствующий А.И. Холкина