Дело № 5-192/2025

73RS0002-01-2025-001872-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 28 августа 2025 года

Судья Засвияжского районного суда города Ульяновска Пиунова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, паспорт 

<

...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> 630-015, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора 

<

адрес> вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Долгой Е.С. дела об административном правонарушении.

Согласно указанному постановлению, в результате проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки установлено, что согласны сведениям об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Долгой Е.С., осуществляющей деятельность под брендом «Корона» по следующим адресам: 

<

адрес> «А», является розничная торговля ювелирными изделиями в специализированных магазинах. Однако прокурорской проверкой в указанных магазинах установлено, что индивидуальный предприниматель Долгая Е.С. по адресу: 

<

адрес> «А», осуществляет деятельность по заключению с физическими лицами договоров комиссии с возможностью возврата комитентом своего товара с учетом оплаты комиссии. Так, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Долгой Е.С. с ФИО3 заключен договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно положениям которого физическое лицо фактически сразу получает денежные средства за сдаваемую вещь, а также имеет право выкупить вещь за большую стоимость. Вместе с тем у индивидуального предпринимателя Долгой Е.С. отсутствует статус кредитной организации или не кредитной финансовой организации, а также сведения отсутствуют в государственных реестрах. С учетом привлечения ДД.ММ.ГГГГ ИП Долгой Е.С. к административной ответственности по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, дело об административном правонарушении возбуждено по ч.2 ст.14.56 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Долгая Е.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просил привлечь ИП Долгую Е.С. к административной ответственности.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ повторное осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пунктам 1 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон о потребительском кредите) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со ст. 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (п. 15 ст. 40.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Как следует из п. 1 ст. 358 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП Долгая Е.С. не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не включена в государственный реестр ломбардов Центрального Банка РФ.

Из договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ИП Долгой Е.С., следует, что договор содержит «Памятку» с указанием возрастающих сумм выкупа товара в зависимости от срока. Фактически данный договор купли-продажи является завуалированным договором займа под залог имущества, поскольку в договоре предусмотрена возможность выкупа имущества продавцом; стоимость выкупа увеличивается с течением времени, что по сути представляет собой начисление процентов за пользование денежными средствами.

Таким образом, ИП Долгая Е.С. фактически осуществляет деятельность ломбарда, выдавая займы гражданам под залог имущества с возможностью его последующего выкупа по повышенной цене.

Постановлением Заволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП Долгая Е.С. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ. На момент совершения нового административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ не истек срок, в течение которого ИП Долгая Е.С. считается подвергнутой административному наказанию.

Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами, в том числе постановлением прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; копией договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Долгой Е.С.; постановлением Заволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия индивидуального предпринимателя Долгой Е.С. квалифицируются по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ как повторное осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение ИП Долгой Е.С. однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, при назначении административного наказания учтено быть не может, поскольку указанное обстоятельство предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП Долгой Е.С. от административной ответственности на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку объектом посягательства совершенного правонарушения являются установленные действующим законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности при предоставлении потребительских кредитов гражданам, а также требования и ограничения, обязательные к исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими профессиональную деятельность в области потребительского кредитования.

Нарушение ИП Долгой Е.С. установленного законодательством порядка осуществления профессиональной деятельности по кредитованию граждан посягает на защищаемые государством экономические интересы граждан, общества, государства, в связи с чем, оснований для признания его малозначительным не имеется.

В отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкция ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

С учетом вышеуказанных обстоятельств прихожу к выводу о возможности назначения наказания ИП Долгой Е.С. в виде штрафа, не усматривая достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановленя деятельности индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (ГУФССП России по Самарской области), ИНН 

<

***>, КПП 631101001, счет 03100643000000014200, кор. счет 40102810545370000036 отделение Самара Банка России/УФК по Самарской области г. Самара, БИК 013601205, ОКТМО 36701305, КБК 32211601141019002140, УИН 32263000250001341110.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Пиунова