Дело № 12-43/2025 (12-1302/2024)

УИД: 22RS0068-01-2024-010441-58

РЕШЕНИЕ

27 января 2025 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Баньковский А.Е., рассмотрев дело по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), которым администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, администрация города Рубцовска Алтайского края, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству № о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности в срок не позднее одного месяца предоставить ФИО5, как нанимателю, ФИО6, ФИО7, как членам семьи нанимателя, на условиях социального найма в черте города Рубцовска Алтайского края благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям состоящее из не менее чем двух комнат, общей площадью не менее 41,9 кв.м., заключить договор социального найма данного жилого помещения, не исполнила требования исполнительного документа в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, защитник администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что в соответствии с требованиями действующего законодательства Администрация города как орган местного самоуправления при выполнении любого вида работ, связанного с использованием бюджетных средств и муниципального имущества обязана руководствоваться положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что занимает более двух месяцев, даже при условии наличия уже выделенного финансирования и установления минимально возможных сроков подачи заявок на участие в аукционе и других этапов, предусмотренных указанным законом, подачи заявки при первом объявлении аукциона, после чего необходимо значительное время для проведения лицом, выигравшим аукцион, ремонтных работ. Формирование бюджета города Рубцовска происходит в строгом соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими Федеральными законами, законами Алтайского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования в области бюджетного и налогового законодательства. Исполнение судебных актов производится главными распорядителями бюджетных средств города в рамках выделенных на эти цели бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Рубцовска на текущий финансовый год. Исполнить судебные акты за счет денежных средств, выделенных на исполнение решений судов, вынесенных в более ранние сроки или за счет средств, выделяемых на иные цели невозможно ввиду недопустимости нецелевого использования денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый аукцион на приобретение двухкомнатной благоустроенной квартиры для предоставления по договору социального найма ФИО6 взамен занимаемой, расположенной в аварийном многоквартирном доме по адресу: ..... После проведения процедуры принятия приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность, оно будет предоставлено ФИО6 и членам её семьи. Администрацией города принимаются все возможные меры по исполнения решения суда, а равно проводятся все необходимые мероприятия по предотвращению и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу безопасности населения, граждан и юридических лиц. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Рубцовска Алтайского края не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы настоящего дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы исполнительного производства, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на её подачу не пропущен. Ходатайство о восстановлении срока заявлено излишне.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в срок не позднее одного месяца предоставить ФИО5, как нанимателю, ФИО6, ФИО7, как членам семьи нанимателя, на условиях социального найма в черте города Рубцовска Алтайского края благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям состоящее из не менее чем двух комнат, общей площадью не менее 41,9 кв.м., заключить договор социального найма данного жилого помещения.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику не установлен в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления получена администрацией г. Рубцовска Алтайского края посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ администрацией г. Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена администрацией г. Рубцовска Алтайского края посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Судьей установлено и заявителем не оспаривается, что требования исполнительного документа не были исполнены во вновь установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Факт совершения администрацией г. Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом №, постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

То обстоятельство, что определением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Рубцовска Алтайского края освобождена от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято судом во внимание, поскольку само постановление незаконным признано не было. Из материалов исполнительного производства не следует, что должником в судебном порядке обжаловалось постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Также данным определением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю возбуждала исполнительное производство №. В рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановление не отменялось, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Рубцовска Алтайского края освобождена от уплаты, взысканного в рамках исполнительного производства №.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после взыскания исполнительского сбора, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не могут быть признаны уважительными и не являются основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения. 

Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение содержащихся в нем требований. 

Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по независящим от должника причинам не представлено. 

Судья приходит к выводу о том, что должностным лицом службы судебных приставов действия администрации г. Рубцовска Алтайского края верно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) – оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Баньковский А.Е.