№ 2-1252/2025 (2-10281/2024;)

УИД №

Решение

 изготовлено в окончательной форме 

05.03.2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Екатеринбург 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Н., 

при секретаре судебного заседания Мингалевой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что ФИО1 обращалась в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 30.07.2021, 28.01.2022, 26.07.2022. При этом, ФИО1 в подтверждение доходов ФИО2 предоставила справки формы 2- НДФЛ о доходах с места работы в ООО «Дельта-М» за период с января 2021 по июнь 2022 года. С учетом сведений о доходах, указанных в предоставленных справках, уполномоченным органом были проведены расчеты размера субсидии. 

Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга (далее по тексту – УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга) приняты решения о предоставлении ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: 

№ от 11.08.2021 на период с августа 2021 года по январь 2022 года в размере 15 747,60 руб., с учетом перерасчетов - 17 375,42 руб.; 

№ от 08.02.2022 на период с февраля 2022 года по июль 2022 года в размере 12 393,48 руб., с учетом перерасчетов – 21 584,40 руб.; 

№ от 09.08.2022 на период с августа 2022 года по январь 2023 года в размере 30 892,30 руб., с учетом перерасчетов – 37 040,55 руб. 

С целью проверки представленных ответчиком данных о доходах УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга сделан запрос в Межрайонную ИФНС России о проверке достоверности данных о доходах в отношении ФИО2 за 2021 – 2022 гг.; согласно ответов от 09.03.2023 и от 04.04.2023 сведения о доходах ФИО2 за 2021-2022 гг. от налогового агента ООО «Дельта-М» отсутствуют. Следовательно, ответчиком были предоставлены недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии. На основании полученных сведений, УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга, на основании решений от 07.08.2024 №, №, № прекратил предоставление субсидии ответчику. Таким образом, сумма излишне выплаченных субсидий составила 76 000,37 руб. 15.08.2024 в адрес ответчика истцом направлено требование о возврате необоснованно полученной субсидии, однако, до настоящего времени денежные средства не возвращены. 

В связи с вышеизложенным, представитель истца просит взыскать с ответчика в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга денежные средства в размере 76 000,37 руб.

Представитель истца - ФИО3 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Не отрицал, что часть размера перечисленной субсидии до 04.12.2021 и заявленной ко взысканию истребуется за пределами срока исковой давности. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила о применении срока исковой давности, изложенные в письменном отзыве доводы, поддержала, указав, что предоставленные сведения о доходах ФИО2 являются достоверными, что подтверждается сведениями из электронной трудовой книжки. Справки 2-НДФЛ, представленные ФИО1 для получения субсидии, были выданы ФИО2 работодателем. За достоверность сведений, указанных в данной справке, несет налоговый агент – работодатель. 

Третье лицо ФИО2 также возражал по доводам иска. Указал на то, что ему была выдана справка работодателем. Он даже не подозревал о том, что в дальнейшем юридическое лицо было ликвидировано и взносы на работников не были уплачены. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства по делу, отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 135 – ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области наделены государственным полномочием по представлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 17.05.2006 № 421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга. 

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. 

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен в Правилах предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» далее по тексту – Правила). 

В соответствии с п. 8 Правил, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства, в том числе, документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. 

В соответствии с п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц:

- повторно обратившихся за предоставлением субсидии;

- расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

- не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).

Согласно п. 41 Правил, гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

В соответствии с п. 42 Правил, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил. 

Согласно п. 42(1) Правил, уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

В соответствии с п. 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии, в том числе, представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования). 

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 30.07.2021, 28.01.2022, 26.07.2022. При этом, ФИО1 в подтверждение доходов ФИО2 предоставила справки формы 2- НДФЛ о доходах с места работы в ООО «Дельта-М» за период с января 2021 по июнь 2022 года. С учетом сведений о доходах, указанных в предоставленных справках, уполномоченным органом были проведены расчеты размера субсидии. 

Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга (далее по тексту – УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга) приняты решения о предоставлении ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: 

№ от 11.08.2021 на период с августа 2021 года по январь 2022 года в размере 15 747,60 руб., с учетом перерасчетов - 17 375,42 руб.; 

№ от 08.02.2022 на период с февраля 2022 года по июль 2022 года в размере 12 393,48 руб., с учетом перерасчетов – 21 584,40 руб.; 

№ от 09.08.2022 на период с августа 2022 года по январь 2023 года в размере 30 892,30 руб., с учетом перерасчетов – 37 040,55 руб. 

С целью проверки представленных ответчиком данных о доходах УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга сделан запрос в Межрайонную ИФНС России о проверке достоверности данных о доходах в отношении ФИО2 за 2021 – 2022 гг.; согласно ответов от 09.03.2023 и от 04.04.2023 сведения о доходах ФИО2 за 2021-2022 гг. от налогового агента ООО «Дельта-М» отсутствуют. Следовательно, ответчиком были предоставлены недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии. На основании полученных сведений, УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга, на основании решений от 07.08.2024 №, №, № прекратил предоставление субсидии ответчику. 

Таким образом, сумма излишне выплаченных субсидий составила 76 000,37 руб. 

15.08.2024 в адрес ответчика истцом направлено требование о возврате необоснованно полученной субсидии, однако, до настоящего времени денежные средства не возвращены.

В силу п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик предоставил достоверные сведения в целях получении субсидии, данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела сведениями из электронной трудовой книжки, из которого следует о наличии трудовых отношении с ООО «Дельта-М» в спорный период в 2021-2022 годах. 

Доказательств, подтверждающих недостоверность и заведомое искажение сведений о доходах, указанных работодателем ООО «Дельта-М» в справках 2 – НДФЛ, истцом, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на рассмотрение суда не представлено. 

Таким образом, доводы истца о том, что ответчиком были предоставлены недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии, не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. 

В силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Ранее указано, что уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил (п. 42 Правил). 

Согласно п. 42(1) Правил, уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией. 

Следовательно, о необоснованной выплате истец при неукоснительном выполнении требований п. 42(1) Правил, должен был узнать на следующий день после перечисления субсидии.

Настоящее исковое заявление было подано истцом 04.12.2024, следовательно, срок исковой давности истекал 04.12.2021. 

В связи с этим, суммы излишне выплаченных субсидий, которые были перечислены ответчику после 04.12.2021, по остальным суммам – срок давности для обращения с настоящими требованиями истек (перечисления от 29.11.2021, 27.10.2021 и от 28.09.2021). 

Вместе с тем, ранее суд пришел к выводу о предоставлении ответчиком в уполномоченный орган достоверных сведений о доходах ФИО2 при обращении с заявлениями о предоставлении субсидии. 

Учитывая данные обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга у суда не имеется. 

Иных требований, требований по иным основаниям на рассмотрение суда не заявлено. 

Руководствуясь ст. ст. 13,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга– оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья Ю.Н. Козлова