Дело №2-72/2024

УИД 67RS0019-01-2024-000016-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» февраля 2024 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тростянская основная школа» - директора Л.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по доверенности М.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тростянская основная школа», Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тростянская основная школа» (далее по тексту МБОУ Тростянская основная школа), Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о возложении обязанностей к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Иск мотивирован тем, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в период с ** ** ** по ** ** ** был проведен обязательный профилактический визит в МБОУ Тростянская основная школа, в ходе которого были выявлены нарушения санитарного законодательства: 1) в нарушение п. 2.6.1 п. 2.6.5 п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в образовательной организации в туалетах для детей и персонала не установлены водонагревающие устройства, в связи с чем горячей водой не обеспечены рукомойники для соблюдения личной гигиены детьми и персоналом, моечная для обработки овощной продукции, фруктов; 2) в нарушение п. 2.4.3 п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - не осуществляется контроль со стороны ответственного лица за рассаживанием детей с учетом их роста: в кабинете с местами, оборудованными персональными электронно-вычислительными машинами (далее ПЭВМ), физики в наличии один размер мебели (столы и стулья) для организации теоретических занятий для детей 7-9 классов; покрытие мебели в учебном кабинете с местами, оборудованными ПЭВМ, (стулья) с поверхностью, выполненной из материалов (ткань), не обеспечивающих проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; 3) в нарушение п. 2.5.1 п. 2.5.2 п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - покрытие стен, потолков, пола имеют дефекты и повреждения (отслаивание гигиенического покрытия, пятка с подтеками, выбоины, трещины), что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях: в учебных кабинетах математики, истории, химии, 1-4 класса (покрытие стен частично выполнено обоями бумажными, потолок – следы протекания), в учебном классе 6 класса, коридоре (покрытие потолка – следы протекания), в учебных кабинетах 1-4 класса, физики (покрытие пола), в помещениях пищеблока (коридор, производящий цех – стены); 4) в нарушение п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в образовательной организации для персонала не оборудован отдельный санузел (кабина). Указанные нарушения были зафиксированы в акте профилактического визита от ** ** **. Для устранения выявленных нарушений должностным лицом в адрес МБОУ Тростянская основная школа было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № ** от ** ** ** в срок до ** ** **. По состоянию на ** ** ** МБОУ Тростянская основная школа не были устранены нарушения пп. 3, 4, 5, 12 данного предписания, в связи с отсутствием финансирования. Самостоятельно устранить эти нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, для чего требуется произвести значительные денежные затраты, МБОУ Тростянская основная школа не в состоянии, поскольку финансируется в пределах, установленных соответствующей сметой расходов, учредителем, со стороны которого не принимаются должные меры к современному и полному финансированию образовательного учреждения. Бездействие ответчиков, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства (необеспечение безопасности жизни и здоровья, находящихся в образовательном учреждении обучающихся) ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, гарантированных государством.

Просит обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в срок до 1 мая 2024 года выделить денежные средства, необходимые для обеспечения проведения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Тростянская основная школа мероприятий по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Тростянская основная школа в срок до 25 августа 2024 года провести следующие мероприятия в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Тростянская основная школа: 

- в туалетах для детей и персонала, на пищеблоке установить водонагревающие устройства, горячей водой обеспечить рукомойники для соблюдения личной гигиены детьми и персоналом, горячей водой обеспечить мойку для обработки овощной продукции, фруктов;

- в кабинете с местами, оборудованными ПЭВМ, кабинете физики обеспечить наличие групп мебели (столы и стулья) для организации теоретических занятий для детей разновозрастной и ростовой группы (7-9 классов); обеспечить в кабинете с местами оборудованными ПЭВМ, наличие стульев с поверхностью, выполненной из материалов, обеспечивающих проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- устранить дефекты покрытия стен, потолка в учебных кабинетах математики, истории, химии, 1-4 класса: устранить дефекты покрытия потолка в учебном класса 6 класса, коридоре; устранить дефекты покрытия пола в учебных кабинетах 1-4 класса, физики; устранить дефекты покрытия стен в пищеблоке (коридор пищеблока и производственный цех пищеблока);

- для персонала оборудовать отдельный санузел (кабину).

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 15.02.2024 прекращено производство по делу в части исковых требований обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в срок до 1 мая 2024 года выделить денежные средства, необходимые для обеспечения проведения МБОУ Тростянская основная школа следующих мероприятий: в МБОУ Тростянская основная школа в туалетах для детей и персонала, на пищеблоке установить водонагревающие устройства, горячей водой обеспечить рукомойники для соблюдения личной гигиены детьми и персоналом, горячей водой обеспечить мойку для обработки овощной продукции, фруктов; в кабинете с местами, оборудованными ПЭВМ, кабинете физики обеспечить наличие групп мебели (столы и стулья) для организации теоретических занятий для детей разновозрастной и ростовой группы (7-9 классов); обеспечить в кабинете с местами оборудованными ПЭВМ, наличие стульев с поверхностью, выполненной из материалов, обеспечивающих проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; для персонала оборудовать отдельный санузел (кабину); обязать МБОУ Тростянская основная школа в срок до 25 августа 20224 года провести следующие мероприятия: в МБОУ Тростянская основная школа в туалетах для детей и персонала, на пищеблоке установить водонагревающие устройства, горячей водой обеспечить рукомойники для соблюдения личной гигиены детьми и персоналом, горячей водой обеспечить мойку для обработки овощной продукции, фруктов; в кабинете с местами, оборудованными ПЭВМ, кабинете физики обеспечить наличие групп мебели (столы и стулья) для организации теоретических занятий для детей разновозрастной и ростовой группы (7-9 классов); обеспечить в кабинете с местами оборудованными ПЭВМ, наличие стульев с поверхностью, выполненной из материалов, обеспечивающих проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; для персонала оборудовать отдельный санузел (кабину).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области по доверенности В. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в уточненном иске, просил обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в срок до 1 мая 2024 года выделить денежные средства, необходимые для обеспечения проведения МБОУ Тростянская основная школа следующих мероприятий: устранить дефекты покрытия стен, потолка в учебных кабинетах математики, истории, химии, 1-4 класса: устранить дефекты покрытия потолка в учебном класса 6 класса, коридоре; устранить дефекты покрытия пола в учебных кабинетах 1-4 класса, физики; устранить дефекты покрытия стен в пищеблоке (коридор пищеблока и производственный цех пищеблока). Обязать МБОУ Тростянская основная школа в срок до 25 августа 2024 года провести следующие мероприятия в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Тростянская основная школа: устранить дефекты покрытия стен, потолка в учебных кабинетах математики, истории, химии, 1-4 класса: устранить дефекты покрытия потолка в учебном класса 6 класса, коридоре; устранить дефекты покрытия пола в учебных кабинетах 1-4 класса, физики; устранить дефекты покрытия стен в пищеблоке (коридор пищеблока и производственный цех пищеблока).

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тростянская основная школа» - директор Л. в судебном заседании исковые требования признала частично. Суду пояснила, что по состоянию на ** ** ** предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области № ** от ** ** ** частично исполнено. В декабре приобретен водонагреватель с необходимой фурнитурой, который ** ** ** установлен, что подтверждается актом от ** ** ** и фотографиями. Предписание в части нарушения п. 1.8 (не осуществляется контроль со стороны ответственного лица за рассаживанием детей с учетом их роста в кабинете физики, где занимаются обучающиеся 7-9 классов) и п. 2.4.3, п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 исполнены, стулья заменены к ** ** **/2024 учебного года. Для выполнения гигиенических требований перед началом 2023/2024 учебного года утвержден график о дополнительной санобработке туалетных комнат дезинфицирующими средствами. Просила продлить срок исполнения для устранения оставшихся выявленных нарушений по предписанию от ** ** ** № ** в части устранения дефектов покрытия стен, потолка в учебных кабинетах математики, истории, химии, 1-4 класса: дефектов покрытия потолка в учебном класса 6 класса, коридоре; дефектов покрытия пола в учебных кабинетах 1-4 класса, физики; устранить дефекты покрытия стен в пищеблоке (коридор пищеблока и производственный цех пищеблока) до конца 2024 года, поскольку устранить данное нарушение в срок до 25 августа 2024 года не представляется возможным, в связи с отсутствием финансовых средств в плане хозяйственной деятельности школы на 2024 г.. Администрацией школы будет проведена калькуляция, составлена смета по определению финансовых затрат на проведение необходимых работ с приглашением специалистов для направления ходатайства о выделении денежных средств в Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по доверенности М. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что для устранения выявленных нарушений по предписанию от ** ** ** № ** в части обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в срок до 1 мая 2024 года выделить денежные средства, необходимые для обеспечения проведения МБОУ Тростянская основная школа мероприятий по устранению дефектов покрытия стен, потолка в учебных кабинетах математики, истории, химии, 1-4 класса: дефектов покрытия потолка в учебном класса 6 класса, коридоре; дефектов покрытия пола в учебных кабинетах 1-4 класса, физики; дефектов покрытия стен в пищеблоке (коридор пищеблока и производственный цех пищеблока), исполнить не представляется возможным, поскольку Администрацией школы необходимо провести калькуляцию, составить смету по определению финансовых затрат на проведение необходимых работ с приглашением специалистов, а также направить в Администрацию муниципального образования «Починковский район» заявки о выделении денежных средств, что требует длительных временных затрат.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 11 п.1 ст. 15, ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В силу подпункта 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно подпунктам 2, 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с подпунктом 2 п. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно подпункту 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (подпункт 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28).

Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 28).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573) (далее - Санитарные правила).

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (пункт 1.1 Правил).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (пункт 1.2 Правил).

Согласно п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Пунктами 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3. пункта 2.5. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в период с ** ** ** по ** ** ** был проведен обязательный профилактический визит в МБОУ Тростянская основная школа, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и составлен акт профилактического визита от ** ** **, согласно которому: 

- ст. 24, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5, п. 2.5.1, п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП ** ** **-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/** ** **-20 – покрытие стен потолков, пола имеют дефекты и повреждения (отслаивание гигиенического покрытия, пятка с подтеками, выбоины, трещины), что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях: в учебных кабинетах математики, истории, химии, 1-4 класса (покрытие стен частично выполнено обоями бумажными, потолок – следы протекания), в учебном классе 6 класса, коридоре (покрытие потолка – следы протекания), в учебных кабинетах 1-4 класса, физики (покрытие пола, в помещениях пищеблока (коридор, производственный цех, стены);

** ** ** по итогам профилактического визита МБОУ Тростянская основная школа должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № **, в срок до ** ** ** (л.д. 26-28).

В соответствии с п. 1.5, п. 5.3 Устава МБОУ Тростянская основная школа, утвержденного распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № **-р (л.д. 30-45), учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Починковский район» Смоленской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Источником формирования имущества учреждения в денежной и иных формах являются: имущество, закрепленное или переданное учреждению учредителем; средства, полученные из бюджета муниципального образования «Починковский район» Смоленской области; средства, полученные от добровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц; другие источники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно информации директора МБОУ Тростянская основная школа от ** ** **, во исполнение предписания от ** ** ** № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам профилактического визита выполнены п.п. 1, 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11. В отношении пунктов 3-5, 12 написано ходатайство на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области о продлении срока выполнения предписания до 25 августа 2024 года из-за отсутствия финансирования (л.д. 29).

В соответствии с приказом № **-б от ** ** **, в целях предупреждения возникновения и распространения кишечных инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (отравлений) сотрудников и обучающихся МБОУ ФИО2, рабочим по комплексному обслуживанию здания усилить профилактические мероприятия по предотвращению возникновения кишечных заболеваний; обеспечить достаточное количество дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов; усилить режим текущей дезинфекции в туалетных комнатах; усилить контроль за качеством и регулярностью влажной уборки с применением дезинфицирующих средств в туалетных комнатах (л.д. 50).

Из информации директора МБОУ Тростянская основная школа от ** ** ** (л.д. 49) следует, что в декабре приобретен водонагреватель и необходимая фурнитура, который будет установлен специалистами СПК «Дружба» в феврале 2024 года на безвозмездной основе (п. 2.6, п. 2.6.1, п. 2.6.5, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 (отсутствие горячего централизованного водоснабжения в туалетах для детей и персонала), что подтверждается счетом на оплату № ** от ** ** ** (л.д. 57). Предписание в части нарушения п. 1.8 (не осуществляется контроль со стороны ответственного лица за рассаживанием детей с учетом их роста в кабинете физики, где занимаются обучающиеся 7-9 классов) исполнено к 1 сентября 2023/2024 учебного года, что подтверждается фотографиями (л.д. 51-53). Предписание в части нарушения п. 2.4.3, п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 (покрытие мебели в учебном кабинете с местами оборудованными ПЭВМ (стулья) не обеспечены поверхностью, выполненной из материалов, обеспечивающей проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств) исполнено - стулья заменены к 1 сентября 2023/2024 учебного года, что подтверждается фотографиями (л.д. 51-53). Предписание в части нарушений п. 2.5, 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (покрытие стен, потолков, пола не выполнено без дефектов и повреждений) – ремонт выполнен частично, в летний период 2024 года будет выполнен полностью. Нарушение п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20 (для персонала не оборудован отдельный санузел (кабина) не может быть устранено, поскольку в соответствии с паспортом БТИ в МБОУ Тростянская основная школа не предусмотрено помещение для оборудования отдельного санузла. Школа находится в здании детского сада 1986 года постройки. Вследствие отсутствия свободных помещений оборудовать отдельную кабину для персонала не представляется возможным. Для выполнения гигиенических требований перед началом 2023/2024 учебного года утвержден график о дополнительной санобработке туалетных комнат дезинфицирующими средствами (л.д. 49-53).

Таким образом, судом установлено, что санитарно-эпидемиологические требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при осуществлении деятельности образовательного учреждения МБОУ Тростянская основная школа и обеспечения безопасности учащихся образовательного учреждения не соблюдаются в полном объеме. 

МБОУ Тростянская основная школа не исполнено предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области по соблюдению требований санитарных правил и норм № ** от ** ** ** в части нарушений п. 2.5, 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не устранены дефекты покрытия стен, потолка в учебных кабинетах математики, истории, химии, 1-4 класса: дефекты покрытия потолка в учебном класса 6 класса, коридоре; дефекты покрытия пола в учебных кабинетах 1-4 класса, физики; дефекты покрытия стен в пищеблоке (коридор пищеблока и производственный цех пищеблока). 

Таким образом, МБОУ Тростянская основная школа не исполняет предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области по соблюдению требований санитарных правил и норм № ** от ** ** **, чем нарушает гарантированные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, и требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, и не устраненные на основании выданного предписания, влияют на безопасное пребывание детей в образовательном учреждении, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

При этом, по состоянию на 15 февраля 2024 года МБОУ Тростянская основная школа приняты меры по устранению ряда нарушений санитарных норм, что подтверждается представленными МБОУ Тростянская основная школа доказательствами частичного исполнения требований предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований № ** от ** ** **.

МБОУ Тростянская основная школа является муниципальным бюджетным учреждением. Собственником имущества МБОУ Тростянская основная школа является муниципальное образование «Починковский район» Смоленской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (п. 1.5 Устава МБОУ Тростянская основная школа). Вопрос обеспечения МБОУ Тростянская основная школа финансированием, необходимым для осуществления его уставной деятельности, относится не к вопросу обязательств бюджетного учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования, в связи с чем финансирование мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства должно осуществляться с использованием целевых бюджетных средств, выделенных собственником муниципального имущества на указанные цели.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанностей на Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области как на орган местного самоуправления, наделенный полномочиями собственника в отношении муниципального имущества, по выделению денежных средств, а на МБОУ Тростянская основная школа по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, с установлением сроков совершения следующих мероприятий: устранить дефекты покрытия стен, потолка в учебных кабинетах математики, истории, химии, 1-4 класса: устранить дефекты покрытия потолка в учебном класса 6 класса, коридоре; устранить дефекты покрытия пола в учебных кабинетах 1-4 класса, физики; устранить дефекты покрытия стен в пищеблоке (коридор пищеблока и производственный цех пищеблока).

В судебном заседании представитель ответчика – директор МБОУ Тростянская основная школа Л. пояснила, что по устранению нарушений п. 2.5, 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ремонт выполнен частично, но в срок до 25 августа 2024 года, данные нарушения не могут быть устранены в полном объеме из-за отсутствия финансовых средств в плане хозяйственной деятельности школы на 2024 г. Необходимо провести калькуляцию, составить смету по определению финансовых затрат на проведение необходимых работ с приглашением специалистов и направить ходатайство о выделении денежных средств в Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, что требует длительных временных затрат.

Указанные обстоятельства подтвердила и представитель ответчика Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области М., пояснив, что в срок до 1 мая 2024 года выделить денежные средства, необходимые для обеспечения проведения МБОУ Тростянская основная школа мероприятий по устранению дефектов покрытия стен, потолка в учебных кабинетах математики, истории, химии, 1-4 класса: дефектов покрытия потолка в учебном класса 6 класса, коридоре; дефектов покрытия пола в учебных кабинетах 1-4 класса, физики; дефектов покрытия стен в пищеблоке (коридор пищеблока и производственный цех пищеблока), исполнить не представляется возможным, поскольку Администрацией школы необходимо провести калькуляцию, составить смету по определению финансовых затрат на проведение необходимых работ с приглашением специалистов, а также направить в Администрацию муниципального образования «Починковский район» заявки о выделении денежных средств, что требует длительных временных затрат.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области по доверенности В. в судебном заседании не возражал продлить срок устранения выявленных нарушений, но пояснил, что в п. 1.7 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" указано, что проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается, указанные работы должны проводиться в период отсутствия детей в образовательном учреждении, то есть в период их нахождения на каникулах. 

Из пояснений представителя ответчика Л. следует, что указанные работы не будут проводиться в период нахождения детей в школе, каникулы у обучающихся есть и в октябре месяце.

Принимая во внимание особенности финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений, необходимо установить объем финансовых затрат, составить смету расходов, изыскать денежные средства, а также учитывая временные затраты по их устранению, суд считает возможным установить срок Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области до 01 сентября 2024 года, а МБОУ Тростянская основная школа – до 01 января 2025 года. Указанный срок с учетом характера и объема действий ответчиков, требующих длительный период времени для их устранения, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ИНН ----- удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (ИНН -----) в срок до 1 сентября 2024 года выделить денежные средства, необходимые для обеспечения проведения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Тростянская основная школа мероприятий: устранить дефекты покрытия стен, потолка в учебных кабинетах математики, истории, химии, 1-4 класса: устранить дефекты покрытия потолка в учебном класса 6 класса, коридоре; устранить дефекты покрытия пола в учебных кабинетах 1-4 класса, физики; устранить дефекты покрытия стен в пищеблоке (коридор пищеблока и производственный цех пищеблока). 

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Тростянская основная школа (ИНН -----) в срок до 1 января 2025 года провести следующие мероприятия в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Тростянская основная школа: устранить дефекты покрытия стен, потолка в учебных кабинетах математики, истории, химии, 1-4 класса; устранить дефекты покрытия потолка в учебном класса 6 класса, коридоре; устранить дефекты покрытия пола в учебных кабинетах 1-4 класса, физики; устранить дефекты покрытия стен в пищеблоке (коридор пищеблока и производственный цех пищеблока).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области. 

Судья А.В. Примеров

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2024