Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2023 года пгт. Серышево 

Судья Серышевского районного суда Амурской области Демяненко Н.А., 

при секретаре Винокуровой Г.И 

с участием помощника прокурора Серышевского района Гриневой М.В.,

рассмотрев протест прокурора Серышевского района Ординарцева С.В. на Определение мирового судьи Амурской области по Серышевскому окружному судебному участку № 2 от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи Амурской области по Серышевскому окружному судебному участку № 2 от 11 июля 2023 года административный материал в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передано на рассмотрение по подведомственности в Серышевский районный суд Амурской области. 

Прокурор обратился в Серышевский районный суд Амурской области с протестом на определение мирового судьи Амурской области по Серышевскому окружному судебному участку № 2 от 11 июля 2023 года, в обоснование которого указано, что согласно ст. 42 Устава Серышевского муниципального округа, глава является высшим должностным лицом Серышевского муниципального округа и возглавляет администрацию Серышевского муниципального округа. Глава муниципального округа является выборным должностным лицом Серышевского муниципального округа. Статьей 45 Устава предусмотрено, что администрация Серышевского муниципального округа – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Должность главы муниципального образования является муниципальной должностью, а не должностью муниципальной службы. Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в части 3 ст. 3.11 КоАП РФ, к числу которых относятся лица, замещающие должности муниципальной службы. Таким образом, дело не подлежит рассмотрению районным судом, в связи с чем просит определение отменить, дело вернуть на рассмотрение мировому судье. 

Помощник прокурора Серышевского района Гринева М.В. в ходе судебного разбирательства в полном объеме поддержала доводы протеста и просила требования прокурора удовлетворить. 

ФИО1 будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

Рассмотрев доводы протеста, изучив материалы дела, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалоба без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание иди иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. 

Судьей установлено, что Определением мирового судьи по Серышевскому окружному судебному участку № 2 постановление прокурора Серышевского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Серышевского муниципального округа ФИО1 по признакам ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ передано по подведомственности в Серышевский районный суд. 

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренной частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. 

Абзацем вторым ч. 3 вышеназванной нормы предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. 

Согласно ч. 1 ст. 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственный гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица.

Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в части 3 названной статьи, к числу которых относятся лица, замещающие должности муниципальной службы. 

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Серышевского района от 28 апреля 2023 года, дело об административном правонарушении им возбуждено, на основании указанного постановления, в отношении должностного лица- главы Серышевского муниципального округа ФИО1

Из статьи 42 Устава Серышевского муниципального округа следует, что глава Серышевского муниципального округа является высшим должностным лицом Серышевского муниципального округа и возглавляет администрацию Серышевского муниципального округа. Глава муниципального округа является выборным должностным лицом Серышевского муниципального округа. 

Дисквалификация не предусмотрена как основание, при котором полномочия главы муниципального образования прекращаются в силу ст. 36 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Приведенный перечень оснований является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. 

Таким образом, ФИО1 является главой муниципального округа- Серышевского муниципального округа, возглавляющий местную администрацию, и его должность не отнесена к должностям муниципальной службы, к которым возможно применение административного наказания в виде дисквалификации. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что мировым судье неверно установлены обстоятельства административного дела.

Определение мирового судьи подлежит отмене, в связи с нарушением процессуальных требований. Дело об административном правонарушении необходимо вернуть на рассмотрение мировому судье. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Серышевского района – удовлетворить. 

Определение мирового судьи Амурской области по Серышевскому окружному судебному участку № 2 от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вернуть на рассмотрение мировому судье Амурской области по Серышевскому окружному судебному участку № 2. 

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Н.А. Демяненко