Дело № 2а-1345/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре Донских Е.А., с участием помощника прокурора г. Алушты – Ореховой А.В.

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, прокурор г. Алушты об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, прокурор г. Алушты об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований, указав, что Алуштинским городским судом рассмотрено дело № 2а-1272/2020 по административному исковому заявлению Прокурора города Алушты о признании незаконным бездействия Администрации города Алушты по осуществлению ремонта дорожного полотна по улице Сергеева - Ценского от дома № 1 до дома № 8-ж с координатами 44 39 30 с.ш. 34 24 0 в.д. до 44 39 52 с.ш. 34 24 5, обязании Администрацию города Алушты устранить повреждения покрытий проезжей части по улице Сергеева - Ценского от дома № 1 до дома № 8-ж с координатами 44 39 30 с.ш. 34 24 0 в.д. до 44 39 52 с.ш. 34 24 5.

17.09.2020 года Алуштинским городским судом вынесено решение, которым на Администрацию города Алушты возложена обязанность устранить повреждения покрытий проезжей части по улице Сергеева - Ценского от дома № 1 до дома № 8-ж с координатами 44 39 30 с.ш. 34 24 0 в.д. до 44 39 52 с.ш. 34 24 5.

Данное решение обжаловалось в апелляционном порядке, вступило в законную силу 13.01.2021 года.

03.03.2021 года Алуштинским городским судом выдан исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 032796941. На основании исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство № 8487/21/82006-ИП, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащимся в исполнительным документе, с момента получения должником копии постановления.

08.04.2021 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, которым постановлено взыскать с Администрации города Алушты исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Администрация города Алушты полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству 8487/21/82006-ИП от 17.03.2021 ввиду следующего.

В целях исполнения решения Алуштинского городского суда от 17.09.2020 по административному делу № 2а-1272/2020, вступившим в законную силу 13.01.2021, Администрация города Алушты поручила выполнение работ по устранению повреждения покрытия проезжей части дороги по ул. Сергеева - Ценского от дома № 1 до дома № 8-ж с координатами 44 39 30 с.ш. 34 24 0 в.д. до 44 39 52 с.ш. 34 24 5 ООО «Юстас-Крым» в рамках Соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым «Обустройство парковой зоны с терренкурами в г. Алушта» от 28.01.2021 № 316, заключенного между Советом министров Республики Крым, Администрацией города Алушты и ООО «Юстас-Крым», о чем свидетельствует письмо от 06.09.2022 № 02-13/1466.

В свою очередь ООО «Юстас-Крым» поручило выполнение работ по устранению повреждения покрытия проезжей части дороги по ул. Сергеева - Ценского от дома № 1 до дома № 8-ж с координатами 44 39 30 с.ш. 34 24 0 в.д. до 44 39 52 с.ш. 34 24 5 Индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании договора подряда от 15.09.2022 № 15/09, установив срок выполнения работ до 15.10.2022.

В вязи с фактическим выполнением работ по устранению повреждения покрытя проезжей части дороги по ул. Сергеева - Ценского от дома № 1 до дома № 8-ж координатами 44 39 30 с.ш. 34 24 0 в.д. до 44 39 52 с.ш. 34 24 5, ОСП по г. Алуште вынесено постановление от 17.10.2022 об окончании исполнительного производства № 8487/21/82006 ИП.

В действиях Администрации города Алушты отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

В связи с чем административный истец просил суд освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 8487/21/82006-ИП.

В судебном заседании помощник прокурора г. Алушты возражала в удовлетворении требований административного истца.

Иные участники процесса, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщены.

Административным ответчиком, предоставлены запрашиваемые судом постановление о возбуждении исполнительного производства № 8487/21/82006-ИП от 17.03.2021, сведения о его вручении должнику, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, сведения о его вручении должнику.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Решением Алуштинского городского суда РК от 17.09.2020 года административное исковое заявление прокурора города Алушта в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Алушта Республики Крым, заинтересованные лица: ОМВД России по г.Алушта, Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушта Республики Крым, МБУ г.Алушта Республики Крым «Управление благоустройства города и капитального строительства» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признано незаконным бездействие Администрации города Алушта Республики Крым выразившееся в неприведении участка дороги по улице Сергеева-Ценского г. Алушта Республики Крым от дома №1 до дома №8-ж в соответствие с требованиям ГОСТ Р 50597-201.

Обязано Администрацию города Алушта Республики Крым устранить повреждения покрытия проезжей части дороги по улице Сергеева-Ценского г. Алушта Республики Крым от дома №1 до дома №8-ж с координатами 44’39’30 с.ш. 34’24’0 в.д. до 44’39’52 с.ш. 34’24’5. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 13.01.2021 года решение Алуштинского городского суда Республики Крым оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 13.01.2021 года.

17.03.2021 года ОСП по г. Алуште возбуждено исполнительное производство № 8487/21/82006-ИП об обязании в 5-дневный срок устранить повреждения покрытия проезжей части дороги по улице Сергеева-Ценского г. Алушта Республики Крым от дома №1 до дома №8-ж с координатами 44’39’30 с.ш. 34’24’0 в.д. до 44’39’52 с.ш. 34’24’5. 

08.04.2021 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей за неисполнение судебного решения по делу 2а-1272/2020 по исполнительному производству № 8487/21/82006-ИП.

Указанным постановлением должнику Администрации города Алушты Республики Крым предоставлено новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.04.2021 года.

Министерством транспорта Республики Крым был вынесен приказ от 12.03.2021 № 64 «Об отдельных вопросах реализации Порядка осуществления отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения), перераспределенных между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и органами государственной власти Республики Крым», которым в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 09.02.2021 № 67 «Об утверждении Порядка осуществления отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения), перераспределённых между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и органами государственной власти Республики Крым» определен уполномоченным учреждением в области дорожной деятельности ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Таким образом, в 2021 году обязанности устранения повреждения покрытия проезжей части дороги по ул. Сергеева - Ценского от дома № 1 до дома № 8-ж с координатами 44 39 30 с.ш. 34 24 0 в.д. до 44 39 52 с.ш. 34 24 5 возложены на ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» и данные обязательства в настоящее время исполняются исключительно ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

На основании вышеизложенного усматривается, что полномочия по выполнению данных работ в 2021 году у Администрации города Алушты отсутствовали.

В целях исполнения решения Алуштинского городского суда, Администрация города Алушты поручила выполнение работ по устранению повреждения покрытия проезжей части дороги по ул. Сергеева - Ценского от дома № 1 до дома № 8-ж с координатами 44 39 30 с.ш. 34 24 0 в.д. до 44 39 52 с.ш. 34 24 5 ООО «Юстас-Крым» в рамках Соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым «Обустройство парковой зоны с терренкурами в г. Алушта» от 28.01.2021 № 316, заключенного между Советом министров Республики Крым, Администрацией города Алушты и ООО «Юстас-Крым», о чем свидетельствует письмо от 06.09.2022 № 02-13/1466.

ООО «Юстас-Крым» поручило выполнение работ по устранению повреждения покрытия проезжей части дороги по ул. Сергеева - Ценского от дома № 1 до дома № 8-ж с координатами 44 39 30 с.ш. 34 24 0 в.д. до 44 39 52 с.ш. 34 24 5 Индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании договора подряда от 15.09.2022 № 15/09, установив срок выполнения работ до 15.10.2022.

В вязи с фактическим выполнением работ по устранению повреждения покрытя проезжей части дороги по ул. Сергеева - Ценского от дома № 1 до дома № 8-ж координатами 44 39 30 с.ш. 34 24 0 в.д. до 44 39 52 с.ш. 34 24 5, ОСП по г. Алуште вынесено постановление от 17.10.2022 об окончании исполнительного производства № 8487/21/82006 ИП.

На основании части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно пунктов 6-7 статьи 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 г. № 2917-0 указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобождён судом от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования.

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что в действиях Администрации города Алушты отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд усматривает основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Руководствуясь ст. ст.176-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, прокурор г. Алушты об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 8487/21/82006-ИП от 17.03.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 августа 2023 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко