№5-166/13-2024 года 

46RS0030-01-2023-011503-16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2024 года г.Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении начальника участка контактной сети ООО «СтройСервис» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, гражданина РФ (паспорт серии № выдан МВД по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка 

<

адрес> рождения, зарегистрированного по адресу: Р.

<

адрес>, временно проживающего по адресу: г. Курск, 

<

адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за однородные правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по г.Курску майором полиции ФИО2 составлен протокол 

<

адрес> об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. в рамках постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда, при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в районе домов №№ на 

<

адрес> г. Курска имеется участок дороги, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, в связи с проводимыми дорожными работами, выполняемыми в пределах проезжей части дороги с полным закрытием тротуара. В результате проведения работ участники дорожного движения (пешеходы) вынуждены двигаться по проезжей части дороги, подвергая опасности свою жизнь. Место проведение указанных работ не обозначено временными дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы» 2 шт., 3.10 «Движение пешеходов запрещено» 2 шт, направляющими и ограничивающими устройствами, в связи с чем, на указанном участке дороги создана реальная угроза безопасности движения.

В судебное заседание ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статье 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Частями 1, 4 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Порядок установки знаков содержит ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В частности, согласно п. п. 5.1.4, 5.1.5 Стандарта применения дорожных знаков расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м; в населенных пунктах при ограничении скорости 40 км/ч и менее допускается обеспечивать расстояние видимости знака не менее 50 м. Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных Стандартом.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

Временные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, 6.22 с желтым фоном, применяют в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения. При этом знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на белом фоне, закрывают чехлами, исключающими возможность прочтения изображения знаков, или демонтируют (пункт ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно пункту 5.4.7 этого же государственного стандарта знак 3.10 «Движение пешеходов запрещено» устанавливают в местах, где движение пешеходов недопустимо по условиям их безопасности (искусственные сооружения, не имеющие тротуаров, ремонтируемые участки дорог и т.п.). Знак устанавливают на той стороне дороги, на которой вводят запрещение.

Согласно пункту 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 вводят на участке проведения работ в случаях уменьшения числа полос движения или сужения дороги в рабочей зоне, при ограничении видимости или несоответствии состояния проезжей части, обочин и разделительной полосы требованиям ГОСТ Р 50597.

В силу п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах.

Знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25 (п. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019).

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. в рамках постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда, при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в районе домов №№,№ на 

<

адрес> 

<

адрес> имеется участок дороги, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, в связи с проводимыми дорожными работами, выполняемыми в пределах проезжей части дороги с полным закрытием тротуара. В результате проведения работ участники дорожного движения (пешеходы) вынуждены двигаться по проезжей части дороги, подвергая опасности свою жизнь. Место проведение указанных работ не обозначено временными дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы» 2 шт., 3.10 «Движение пешеходов запрещено» 2 шт, направляющими и ограничивающими устройствами.

Установлено и не отрицалось сторонами, что работы по ремонту трамвайного пути в районе домов №№,№ по 

<

адрес> г. Курска выполняется силами ООО «Мовиста Регионы Курск» на основании ордера на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «Мовиста Регионы Курск» сообщило, что ответственным за производство строительно-монтажных работ является ООО «СтройСервис».

В ходе рассмотрения дела было установлено, что места проведения работ ограждено только металлическими сетчатыми ограждениями, временные дорожные знаки, а также направляющие устройства информирующие участников дорожного движения о наличии опасного участка дороги, в месте закрытия тротуара отсутствовали, также как и временная схема организации дорожного движения, согласованного с ГИБДД и комитетом дорожного хозяйства г. Курска, предусматривающая полное закрытие тротуара и организация безопасного движения пешеходов, в обход закрытого участка дороги в момент производства работ.

ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет трудовую деятельность в качестве начальника участка Обособленного подразделения в г. Курск/Участок контактной сети ООО «СтройСервис», являясь должностным лицом ответственным за обеспечение безопасного производства по монтажу опор контрактной сети при проведении работ по реконструкции трамвайных путей на объекте «О создании, реконструкции и эксплуатации имущественного комплекса наземного электрического транспорта общего пользования в муниципальном образовании городской округ Курск 

<

адрес>», в районе домов №№,№ по 

<

адрес> 

<

адрес> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержанию работ, непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения дорожного движения. 

Действия начальника участка контактной сети ООО «СтройСервис» ФИО1 правильно классифицируются по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина начальника участка контактной сети ООО «СтройСервис» ФИО1 доказана и подтверждается: протоколом 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, а также иными материалами дела.

Анализируя исследованные доказательства, судья считает, что вина начальника участка контактной сети ООО «СтройСервис» ФИО1 в совершении правонарушения доказана.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу начальника участка контактной сети ООО «СтройСервис» ФИО1, по делу не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Основания для прекращения производства по делу суд не усматривает.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с обеспечением безопасности дорожного движения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Как следует из положений п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины (как усматривается из объяснений в протоколе об административном правонарушении). Отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. 

Исходя из обстоятельств дела, характера совершения административного правонарушения, имущественного положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его доход составляет 100000 руб., считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. При конкретных обстоятельствах дела такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника участка контактной сети ООО «СтройСервис» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 (ноль) копеек.

Штраф подлежит уплаче по следующим реквизитам: УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 463201001, ОКТМО 38701000, счет №03100643000000014400 в Отделение Курск город Курск, БИК 013807906, код бюджетной классификации 18811601123010001140, УИН №.

Разъяснить обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Ленинский районный суд города Курска.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

На постановление может быть подана жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления. 

Судья