Дело № 5-642/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

18 июля 2018 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев в отношении Закрытого акционерного общества «Омега-Центр» (ЗАО «Омега-Центр»), ------ дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

установил:

В Ленинский районный суд поступил протокол ----- от дата об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, составленный Государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица - закрытого акционерного общества «Омега-Центр» (ЗАО «Омега-Центр»), из которого следует, что выявлены нарушения Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании представитель ЗАО «Омега-Центр» ФИО3 вину в совершении правонарушения признал. Однако пояснил, что ущерба не наступило, общество находится в тяжелом материальном положении, в связи с чем просит не назначать наказание в виде штрафа.

В судебном заседании представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 полагал правомерным составление протокола об административном правонарушении в отношении ЗАО «Омега-Центр», просил привлечь юридическое лицо к установленной законом ответственности. 

Выслушав объяснения представителей ЗАО «Омега-Центр» и Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правоотношения выступают правоотношения в сфере обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Субъектом правонарушения могут выступать как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Судом установлено, что дата в 10ч. 20 мин. по адресу: ЧР. адрес. каб. 204 в ходе проверки реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений (далее - «отчет») по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах во исполнение требования ч.2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности Опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г. (с изменениями) о предоставлении организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до 01 апреля соответствующего календарного года, установлено, что ЗАО «Омега-Центр», эксплуатирующий опасный производственный объект «Сеть газопотребления ЗАО «Омега-Центр» (peг. А44-04019-0001) не представило отчет по основным показателям производственного контроля за 2017г., в срок до датаг., и ввиду его отсутствия не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, чем нарушены требования ч.1. ст.9 и ч.1 ст. 11 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с последующими изменениями и дополнениями). Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Нарушение требований промышленной безопасности...».

Статьей 1 Федерального закона от дата N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон от дата N 116-ФЗ) установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (ст.2).

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от дата N 116-ФЗ Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ЗАО «Омега-Центр» в совершении указанного правонарушения, подтверждается материалами дела:

-актом о выявлении факта административного правонарушения;

-уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении

- протоколом об административном правонарушении -----—2018-2305 от дата, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения и другими материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности и оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. 

Анализируя представленные доказательства, считаю их достаточными для вывода о виновности ЗАО «Омега-Центр» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Обсуждая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

ЗАО «Омега-Центр», имело реальную возможность своевременно предпринять меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, однако с его стороны не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считаю, что ЗАО «Омега-Центр» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета всех видов деятельности юридического лица ЗАО «Омега-Центр» в пределах санкции статьи на срок 15 суток, что соответствует целям наказания.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.23.1 Постановления от 24.05.2005г. ----- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции ПП ВС РФ 09.02.2012г. -----) в постановлении суда не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что часть 2 статьи 29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам. 

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Омега-Центр» (ЗАО «Омега-Центр») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток в виде запрета всех видов деятельности. 

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно по месту нахождения юридического лица Закрытого акционерного общества «Омега-Центр» (ЗАО «Омега-Центр»).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд адрес.

Судья Н.А. Степанова