РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 22 апреля 2025 года

Судья Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Закомалдина А.С., рассмотрев жалобу Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОТЕК» ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1/4/2025 от 24.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОТЕК»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1/4/2025 от 24.03.2025 Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОТЕК» (далее также – ООО «ЭКОТЕК». Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Генеральный директор Общества ФИО2 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что на момент совершения данного административного правонарушения автомобиль марки «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № находился в пользовании третьих лиц, согласно договорам аренды и субаренды транспортных средств. 

В этой связи ООО «ЭКОТЕК» просит отменить постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1/4/2025 от 24.03.2025 о привлечении ООО «ЭКОТЕК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, производство по делу прекратить. 

Представитель ООО «ЭКОТЕК» по доверенности ФИО3 в суде доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4 пояснив алгоритм работы программного обеспечения специального технического средства «Дозор МП» по выявлению и фиксации правонарушения, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель Административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5, пояснила, что вышеуказанное правонарушение выявлено ею с помощью технического средства - программно-аппаратного комплекс (далее также – ПАК) «Дозор-МП», работающим в автоматическом режиме (как указано в постановлении административной комиссии), и функционировало оно без ее участия в момент, относящийся к событию вмененного административного правонарушения. 

Пояснила, что ею зафиксирован факт совершения правонарушения ООО «ЭКОТЕК» при пешем патрулировании по утвержденному маршруту, однако какого-либо непосредственного воздействия на ПАК «Дозор-МП» с ее стороны не осуществлено, в этой связи просила в удовлетворении жалобы ООО «ЭКОТЕК» отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее также – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление в адрес ООО «ЭКОТЕК» направлено 26.03.2025, вручено адресату 02.04.2025, жалоба поступила в суд 04.04.2025, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно абзацу 18 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14 статьи 4 Правил благоустройства озелененная территория (газон, цветник) - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Согласно части 7 статьи 23 Правил благоустройства запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Согласно части 1 статьи 73 Правил благоустройства юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

На основании пункта 3 части 10 статьи 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Пунктом 2 части 11 статьи 63 Правил благоустройства запрещено размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Из обжалуемого постановления усматривается, что основанием для привлечения ООО «ЭКОТЕК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях явилось размещение 17.03.2025 в 10 час. 50 мин. автомобиля марки «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № на озелененной территории возле дома № 1 по ул. Архитектора ФИО6 г. Уфы. 

Согласно постановлению административной комиссии указанное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП» (идентификатор 118-006-288, свидетельство о поверке С-СП/27-09-2023/281196397, поверка действительна до 26 сентября 2025 года), имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании данных, полученных в результате работы названного технического средства, полагая, что использование указанного технического средства позволяет применить особый порядок привлечения к административной ответственности, административный орган с учетом положений части 1 статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, не оформляя протокол об административном правонарушении, вынес постановление по делу об административном правонарушении без участия ООО «ЭКОТЕК».

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела следует учесть, что в силу положений части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Материалами дела подтверждено, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 24.03.2025 направлена ООО «ЭКОТЕК» 26.03.2025, получена Обществом 02.04.2025. Каких-либо сомнений в данном факте с учетом сведений отчета об отслеживании почтовых отправлений и пояснений представителя Общества в суде, не имеется.

Таким образом, должностными лицами административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан соблюден порядок привлечения к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно договору аренды транспортных средств без экипажей от 01.08.2023, заключенного между ООО «ЭКОТЕК» и Индивидуальным предпринимателем ФИО7, автомобиль марки «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № предоставлен арендатору за плату во временное владение и пользование для осуществления предпринимательской деятельности. 

В соответствии с договором №б/н субаренды транспортного средства без экипажа от 20.02.2025, заключенного между Индивидуальным предпринимателем ФИО7 и ФИО8, автомобиль марки «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № предоставлен арендатору за плату во временное владение и пользование субарендатору с посуточной оплатой в размере 2 200 рублей при рабочем графике 7/0 (п. 3.1 названного договора).

Согласно ведомости, представленной ООО «ЭКОТЕК», ФИО8 в период с 21.02.2025 вносятся платежи, в том числе и за период с 17.03.2025 по 18.03.2025 (административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ). 

В соответствии с абзацем 3 пункта 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, оценка доводов, приведенных ООО «ЭКОТЕК» в обоснование своей жалобы и представленных документов, позволяет прийти к выводу о том, что на момент фиксации административного правонарушения автомобиль не находился во владении (пользовании) ООО «ЭКОТЕК», а находился во владении (пользовании) иного лица, что свидетельствует об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1/4/2025 от 24.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭКОТЕК» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА: 

постановление административной комиссии при Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1/4/2025 от 24.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОТЕК» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – то есть ввиду отсутствия состава административного правонарушения отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный суд Республики Башкортостан. 

Судья Закомалдина А.С.