Дело № 2- 1034/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка под председательством

судьи Мясникова Н.В.

с участием помощника прокурора Коршуновой Н.А.,

при секретаре Плотниковой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ГУЗ «Городская поликлиника № 7» о понуждении к исполнению требований закона о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУЗ «Городская поликлиника № 7» о понуждении к исполнению требований закона о защите прав инвалидов, обосновав свое требование тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов при предоставлении информации о медицинской организации в сети-Интернет установлено, что в сети - Интернет создан официальный Интернет-сайт ГУЗ «Городская поликлиника № 7» http://www.lip7.ru/. При посещении данного сайта установлено, что на нём отсутствует возможность масштабирования (увеличения) шрифта и элементов интефейса официального сайта образовательной организации (версия для слабовидящих), что не соответствует п. 3.1.1. и ч.ч. 4,5 Национального стандарта РФ «Интенет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению ГОСТ Р 52872-2012». Таким образом, в нарушение выше указанных требований закона в ГУЗ «Городская поликлиника № 7» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ. Указанный сайт версий для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Коршунова Н.А. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУЗ «Городская поликлиника № 7» по доверенности ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования, пояснив, что на момент рассмотрения дела нарушение устранено и создано масштабирование (увеличение) шрифта и элементов интефейса официального сайта образовательной организации (версия для слабовидящих). 

Выслушав прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 27 ФЗ "О прокуратуре РФ", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конвенция о правах инвалидов признает, что важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 9 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижениям ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 14 указанного Закона РФ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. 

В силу ст. 15 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

П. 3.1.1. ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет –ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» доступность Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению -это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

В соответствии с ГОСТ предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети – Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению.

Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гипрссылку.

Части 4 и 5 ГОСТ содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п.4.2.1 - Воспринимаемость: Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 - Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 Понятность: Информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 Надёжность: Контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Пунктом 4.3 ГОСТ для обеспечения доступности Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645.

Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Согласно п. 4.5, 4.6 ГОСТ для полноценного доступа инвалидов по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, т.к. доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.

Из положений п. 5.1.2, 5.1.3 ГОСТ следует, что часто посещаемые страницы по своему объему должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом.

Кроме того, п. 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТ предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности.

Для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик: цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем; ширина строки не превышает 80 символов; текст не выровнен по ширине сроки (одновременно по правому и левому краям); межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200% без использования вспомогательных технологий таким образом, чтобы пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

Судом установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в сети «Интернет» создан официальный интернет-сайт ГУЗ «Городская поликлиника №7» http://www.lip7.ru/.

Также при посещении данного сайта установлено, что на нем отсутствует возможность масштабирования (увеличения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта образовательной организации (версия для слабовидящих), что не соответствует п. 3.1.1. и ч. ч. 4, 5 Национального стандарта РФ "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012" в связи с чем 03.02.2017 г. составлен акт осмотра Интернет-сайта http://www.lip7.ru/.

В ходе осмотра проводилось сохранение скриншота страницы, посещаенной в ходе осмотра, копирование её на служебный компьютер с помощью кабеля и последующая их печать при помощи персонального компьютера на листы формата А-4.

В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что в сети - Интернет на официальном Интернет-сайт ГУЗ «Городская поликлиника № 7» http://www.lip7.ru/ отсутствует возможность масштабирования (увеличения) шрифта и элементов интефейса официального сайта образовательной организации (версия для слабовидящих), что не соответствует п. 3.1.1. и ч.ч. 4,5 Национального стандарта РФ Интенет-ресурсы.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона ГУЗ «Городская поликлиника №7» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ. Указанный сайт версий для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора Октябрьского района г. Липецка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебное заседание представитель ответчика по доверенности ФИО1 представила доказательства устранения нарушений на Интернет-сайте и в связи с добровольным исполнением ответчиком обязанности на доступность для инвалидов по зрению размещения на главной странице веб-сайта, текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, решение в этой части не подлежит принудительному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет г. Липецка государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУЗ «Городская поликлиника № 7» в срок до 01 апреля 2017 года привести в соответствие сайт http://www.lip7.ru/ в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб-сайта, текстовую гиперссылку путём перехода на версию сайта для слабовидящих.

Решение в указанной части к исполнению не приводить. 

Взыскать с ГУЗ «Городская поликлиника № 7» в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в сумме 

<

данные изъяты> руб.

Решение подлежит обжалованию в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н.В. Мясникова

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2017 года.

Председательствующий Н.В. Мясникова