03RS0054-01-2024-003737-47 Дело № 5-345/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз 10 октября 2024 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Байрашев А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ на том основании, что 

<

дата обезличена> в 21 час. 00 мин. при проверке миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес обезличен>, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в качестве кухонного рабочего в кафе «Чай май», не получившего в установленном порядке в УВМ по РБ патента, чем нарушил ч. 1 ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ от 

<

дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Начальник отделения ОВД ОМВД России по Мелеузовскому району в судебное заседание не явилась, надлежащим образом, извещена о дате месте и времени рассмотрения дела, при этом просила о рассмотрении материала без их участия. 

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. 

В соответствие со ст. 25.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд рассматривает дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам.

Изучив представленные документы, судья приходит к следующему:

В соответствие с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 

<

дата обезличена> N 115-ФЗ) работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 115-ФЗ).

Пунктом 4.1 статьи 13 названного закона определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных данным законом и другими федеральными законами).

В соответствие с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил требование, предусмотренное ч. 1 ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ от 

<

дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

При этом факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 

<

№> от 

<

дата обезличена>, объяснением ФИО2, объяснением ФИО1, договором аренды недвижимого имущества 

<

№> от 

<

дата обезличена>, актом приема-передачи недвижимого имущества 

<

№> от 

<

дата обезличена>.

В целях статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (Примечание 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

Смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, судом не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствие с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется. 

Как следует из представленных материалов Межрайонной ИФНС 

<

№> по Республике Башкортостан, 

<

дата обезличена> ФИО2 выдан патент на право применения патентной системы налогообложения 

<

№> на период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> гг. в отношении «Услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания».

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности.

Аналогично отсутствует документально подтвержденная информация о возникновении причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при совершении рассматриваемого правонарушения, наличии материального ущерба.

Учитывая, что ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие имущественного ущерба в результате правонарушения, а также вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, суд заменяет ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Оснований для признания совершенного ФИО2 деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, (паспорт серия и 

<

№> 

<

№>, ОГРНИП 

<

№>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.Р. Байрашев