Дело № 12-145/2019

РЕШЕНИЕ

6 июня 2019 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Дашинимаевой А.Б., рассмотрев жалобу ГБУ СО РБ Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 06.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ СО РБ Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 6 мая 2019 г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ, ГБУ СО РБ Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 90 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ГБУ СО РБ Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» Л. обратился с жалобой, в которой указал, что предписание было выдано 18.07.2018, а 26.07.2019 учреждением направлено письмо о выделении дополнительного финансирования для устранения требований пожарной безопасности. Однако изменения в бюджет были рассмотрены 28.02.2019, то есть в день истечения срока предписания. 

В судебном заседании представители ГБУ СО РБ Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» доводы жалобы поддержали в полном объеме, поскольку возможные меры по данной ситуации со стороны организации были приняты, неисполнение предписания было вызвано объективными причинами, связанными с порядком получения финансирования. 

Государственный инспектор г. Улан-Удэ по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав доводы жалобы, объяснения представителя ГБУ СО РБ Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка», суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2018 г. государственным инспектором по пожарному надзору ФИО1 отношении ГБУ СО РБ Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» выдано предписание № 95\1\59 от 18.07.2018, в соответствии с которым обществу необходимо в срок до 28 февраля 2019 г. устранить выявленные в здании учреждения, нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Однако в установленный срок предписание исполнено не было, что послужило основанием для привлечения ГБУ СО РБ Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из буквального толкования диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренных ими составов административных правонарушений, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений закона, которое является законным.

Как следует из протокола об административном правонарушении ГБУ СО РБ Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» не выполнило следующее предписание органа пожарного надзора: Нарушения ст.ст. 4.5,6 ФЗ от 22.07.2008 г № 123 – ФЗ (в ред. от 29.07.2017), п. 6.29,6,30 СниП 21-01-97 «пожарная безопасность зданий, сооружений», п. 5.2.5 СП 1. 13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» – А именно лестничный марш наружной эвакуационной лестницы с 1 этажа из эвакуационного выхода № 8 не соответствует требованиям норм, а именно ширина лестничного марша, лестничной площадки составляет 0.65 см. при требуемой ширине не менее 1.35 м. Кроме того, в нарушении ст.ст. 4.5,6 ФЗ от 22.07.2008 г № 123 – ФЗ (в ред. от 29.07.2017), п. 6.16 СниП 21-01-97 «пожарная безопасность зданий, сооружений», п. 5.2.14 СП 1. 13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не соблюдаются требования по ширине эвакуационных выходов из центра №№ 2,5,6,8 при числе эвакуирующих более 15 человек требуемая ширина 1,2 м. фактически ширина выходов составляет: эвакуационный выход № 2 -0,84 см., № 5 – 1,10 см., № 6 – 0,76 см.., № 8 – 0,85 см. Нарушения требованиям пожарной безопасности, предъявляемые к эвакуационным путям, в случае пожара создают угрозу жизни и здоровью детей, находящихся в центре

Таким образом, мировым судьей верно установлена вина учреждения, которая подтверждается имеющимися в деле материалами проверки.

Оснований для признания вменяемого ГБУ СО РБ Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в том числе детей, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 06.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ СО РБ Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка», оставить без изменения, жалобу ГБУ СО РБ Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка»– без удовлетворения. 

Судья О.В.Мотошкина