Дело 12-260/2024

№

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 15 января 2025 года 

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Кириллов А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО СК «ЮЖПУТЬСТРОЙ» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении СК «ЮЖПУТЬСТРОЙ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «ЮЖПУТЬСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

ООО «СК «ЮЖПУТЬСТРОЙ», не согласившись с постановлением Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, подало жалобу на данное постановление, в которой просит суд признать вынесенное постановление незаконным, его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование указанной жалобы указано на то, что постановление по делу об административном правонарушении принято незаконным составом административной комиссии, а также с нарушением сроков, установленных ч.1 ст.29.6 КРФ об АП РФ. Также ООО «СК «ЮЖПУТЬСТРОЙ» указано, что ООО «СК «ЮЖПУТЬСТРОЙ» не получал и не знал, что в отношении него рассматриваются материалы об административном правонарушении, вместе с этим ООО «СК «ЮЖПУТЬСТРОЙ» указано на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 

ООО «СК «ЮЖПУТЬСТРОЙ» в лице Генерального директора ФИО3 о слушании настоящего дело извещено надлежащим образом. 

Представитель ООО «СК «ЮЖПУТЬСТРОЙ» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить. 

Представитель Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Администрацией предоставлены дополнительные материалы. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд делает следующие выводы.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 1.3.1 КРФ об АП к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом. 

Статьей 26.1 КРФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КРФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

В соответствии с частью 1 данной статьи невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 данного Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей, на должностных лиц от 8000 до 30000 рублей, на юридических лиц от 25000 до 70000 рублей. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 52 минут по адресу: 

<

адрес> на момент проверки при инспектировании территории Первомайского района г.Ростова-на-Дону по данному адресу обнаружено, что в нарушение п.15 гл.4 Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону ООО «СК «ЮЖПУТЬСТРОЙ» совершило административное правонарушение, зафиксированное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, путем транспортировки сыпучих грузов без укрытия пологом на автотранспорте 

<

данные изъяты> с гос. номером №. 

Постановлением Административной комиссии при администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «ЮЖПУТЬСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. 

Вина ООО «СК «Южпутьстрой» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена полно и объективно подтверждена материалами дела: постановлением об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, изображением, зафиксированным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, уведомлением о выявлении факта правонарушения, карточкой учета транспортного средства, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела. 

Подлинность указанных документов никем в судебном заседании не оспаривалась, а потому они признаны судом достоверными и соответствующими действительности.

Административная комиссия Первомайского района г. Ростова-на-Дону создана и действует на основании Положения об административных комиссиях в городе Ростове-на-Дону, разработанного в соответствии с Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, Областными законами Ростовской области «Об административных комиссиях в Ростовской области» от 25.10.2002 N 274-ЗС и «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 N 273-ЗС.

Доводы ООО «СК «ЮЖПУТЬСТРОЙ» о незаконном составе Административной комиссии Первомайского района г. Ростова-на-Дону, а также о нарушении порядка ее создания и деятельности, обосновывающие настоящую жалобу, судья считает указанными заявителем с целью уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение и оценивает критически, поскольку данные утверждения не нашли объективного подтверждения достоверными доказательствами в ходе судебного разбирательства, более того, опровергаются материалами административного дела. 

Кроме того, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено нарушений сроков, установленных ч. 1 ст. 29.6 КРФ об АП.

Таким образом, порядок привлечения лица к административной ответственности нарушен не был.

Довод заявителя о том, что он не знал о рассмотрении в отношении него материалов об административном правонарушении, суд считает надуманным, приведенным с целью избежания административной ответственности, поскольку указанные обстоятельства опровергаются материалами дела об административном правонарушении, в частности, материалы дела содержат подтверждение направления заявителю уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, суд не соглашается с доводами заявителя о пропуске сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку судом достоверно установлено, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КРФ об АП для данной категории дел.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Суд, с учетом представленных материалов, приходит к выводу, что в действиях ООО «СК ЮЖПУТЬСТРОЙ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС. 

Суд считает наказание, назначенное ООО «СК ЮЖПУТЬСТРОЙ», является справедливым, поскольку оно назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, в минимальном размере, с учетом требований закона, последствий, характера и степени опасности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для изменения или отмены постановления Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СК ЮЖПУТЬСТРОЙ» к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «СК ЮЖПУТЬСТРОЙ» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «СК ЮЖПУТЬСТРОЙ» ФИО3 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья