70RS0003-01-2024-003884-52

2а-2146/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2024 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе: 

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Опенкина Т.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН, УФСИН России по Томской области ФИО2,

представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области 

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №70» Федеральной службы исполнения наказаний (сокращенное наименование - ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России), в котором просит признать незаконными действия медицинских работников филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по оказанию некачественной медицинской помощи 26.04.2024 и 28.04.2024, взыскать в свою пользу с ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России моральный вред в размере 500000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, где в данном учреждении 26.04.2024 утром в 9 ч. перед его выводом на ВКС в судебное заседание он обратился к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области – инспектору ФИО4 и ФИО5 о том, что нему необходима неотложная медицинская помощь в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья. Инспекторы ... и ... отказали административному истцу в обеспечении неотложной медицинской помощи с мотивировкой, что медицинские работники МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России отказываются идти к нему для оказания медицинской помощи. Вследствие данных незаконных действий об отказе в неотложной медицинской помощи у ФИО1 было сорвано судебное заседание, он испытывал морально-физические страдания. 26.04.2024 в 14 ч. перед судебным заседанием по ВКС по факту обращения административного истца медицинский работник МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО6 проводил его медицинский осмотр в бытовом помещении 1-го этажа корпуса №2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области под видеорегистраторы присутствующих инспекторов ..., ..., ... по жалобам: .... Медицинский работник ... отказал административному истцу в оказании качественной медицинской помощи с мотивировкой, что он «симулянт». Вследствие данных незаконных действий ... у административного истца было сорвано судебное заседание в Октябрьском районном суде г. Томска и он получил морально-физические страдания. 28.04.2024 в вечернее время ФИО1 обратился к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области об оказании ему неотложной медицинской помощи, на что он был выведен в медицинский кабинет 2-го этажа корпуса №2 к медицинской сестре МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО7 По факту высказанных ФИО1 жалоб на состояние здоровья, медицинская сестра ... отказала ему в оказании качественной медицинской помощи с мотивировкой, что в данный момент в учреждении врач отсутствует, а она без врача не уполномочена делать назначение лекарственных препаратов и проводить диагностику. Вследствие данных незаконных действий об отказе в оказании качественной медицинской помощи административный истец получил морально-физические страдания.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 07.05.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (сокращенное наименование – РФ в лице ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказания по Томской области (сокращенное наименование – УФСИН России по Томской области), федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (сокращенное наименование – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области). 

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО2, представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. 

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. 

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области носят длящийся характер, поскольку ФИО1 с 11.12.2020 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по настоящее время, административным истцом оспариваются действия (бездействие) сотрудников ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, которые имели место быть 26.04.2024 и 28.04.2024. Административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) и взыскания соответствующий компенсации за нарушений условий содержания подано в суд 06.05.2024, тем самым, срок для обращения с данным административным иском не пропущен. 

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4ноября 1950 г. закреплено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со ст.17 названного Закона подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 1ОЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» установлено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. 

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с п. 119 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок №285), устанавливающий правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок №285), устанавливающий правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 28 Порядка №285 при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Пунктами 124, 126, 128 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, также установлено, что подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинской организации УИС. Медицинской организацией УИС также создаются стационарные отделения в СИЗО.

Медицинской организацией УИС совместно с администрацией СИЗО организуется круглосуточное оказание медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в неотложной или экстренной форме.

Пунктом 1.1 Устава ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, утв. приказом ФСИН России от 21.12.2020 №932, установлено, что Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70 Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России осуществляет, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи по видам медицинской деятельности в соответствии с лицензией, вне медицинской организации, амбулаторно, в том числе на дому при вызове медицинского работника, в дневном стационаре, стационарно, в экстренной, неотложной и плановой формах; медицинскую реабилитацию (п. 2.5.2).

Согласно п. 4.4. Устава непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерацией, ведомственными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом осуществляет начальник Учреждения.

В соответствии с п. 1 Положения о филиале «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, утв. Приказом ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 22.04.2020 №42 (далее - Положение), филиал «Медицинская часть № 4» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - медицинская часть) обособленное лечебно-профилактическое подразделение, предназначенное для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также организации и оказания амбулаторной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Пунктом 2 Устава филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России установлено, что медицинская часть организована в составе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, является его филиалом, располагается на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Медицинская часть для больных из числа спецконтингента ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, выполняет поликлиническую квалифицированную медицинскую помощь по общему профилю, а также специализированную помощь по психиатрическому, наркологическому, терапевтическому, дерматовенерологическому, рентгенологическому, акушерско-гинекологическому, фтизиатрическому и стоматологическому профилям. Стационарная медицинская помощь осуществляется в стационаре медицинской части на 54 койки в туберкулезном и терапевтическом отделениях (п. 6 Положения).

Деятельностью медицинской части руководит начальник филиала – врач. По вопросам лечебно-профилактической работы начальник филиала - врач подчиняется заместителю начальника медико-санитарной части по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных - врачу ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (п. 29,30 Устава филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России). 

На основании вышеизложенных положений, в случае обращения подозреваемого, обвиняемого или осужденного за медицинской помощью к сотруднику СИЗО, последний обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи, при наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет. В свою очередь, медицинский работник филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России при обращении подозреваемого, обвиняемого или осужденного оказывает необходимую медицинскую помощь при наличии соответствующих медицинских показаний к этому.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4). 

Согласно части 11 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 11.12.2020 по настоящее время.

Согласно ответу ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 03.06.2024 утром 26.04.2024 в районе 9.00 час. ФИО1 в помещение медицинской части не доставлялся, к медицинским работникам филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России за медицинской помощью не обращался, информация от сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области о необходимости оказания неотложной помощи ФИО1 не поступала. Согласно журналу предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником при обходе 26.04.2024 ФИО1 к врачу (фельдшеру), за которым закреплен соответствующий корпус, не записывался. В 14.15 час. ФИО1 осматривался медицинским работником филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ... По результатам осмотра ФИО1 в неотложной помощи не нуждался, мог следовать до зала суда. 28.04.2024 в вечернее время ФИО1 в помещение медицинской части не доставлялся, к медицинским работникам филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России за медицинской помощью не обращался. Согласно журналу предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником при обходе 28.04.2024 ФИО1 к врачу (фельдшеру), за которым закреплен соответствующий корпус, не записывался. Записи в медицинскую документацию ФИО1 28.04.2024 не вносились. 

Из письменных объяснений младшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ..., младшего инспектора 2 категории дежурного службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ... от 20.05.2024 следует, что 26.04.2024 в 09 часов 00 минут, обвиняемый по ч. 2 ст. 105 УК РФ ФИО1 не обращался к ним для оказания ему медицинской помощи перед выводом на ВКС.

Указанные обстоятельства также подтверждаются Журналом предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником 1-го этажа режимного корпуса №2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, который не содержит запись ФИО1 на прием к медицинскому работнику 26.04.2024.

Также, согласно листу медицинского осмотра дежурным врачом филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ... 26.04.2024 в 14.15 час. проведен медицинский осмотр ФИО1 по его жалобам .... В ходе медицинского осмотра установлено: ... Указано, что по состоянию здоровья следовать до зала суда может.

Таким образом, поскольку 26.04.2024 в 09.00 час. ФИО1 не обращался к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за оказанием ему неотложной медицинской помощи, что подтверждается письменными объяснениями сотрудников учреждения, доказательств обратного материалы дела не содержат; 26.04.2024 в 14.15 час. дежурным врачом филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ... в установленном порядке проведен медицинский осмотр ФИО1 по его жалобам, по объективным данным осмотра установлено удовлетворительное состояние административного истца и отсутствие медицинских показаний для оказания ему медицинской помощи, в том числе неотложной, суд приходит к выводу, что ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России не допущено незаконных действий (бездействия) в части неоказания медицинской помощи административному истцу 26.04.2024, которые привели к нарушению его прав, свобод и законных интересов и нарушению условий содержания под стражей.

Кроме этого, ФИО1 указывает, что 28.04.2024 в вечернее время ФИО1 обратился к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области об оказании ему неотложной медицинской помощи, он был выведен в медицинский кабинет 2-го этажа корпуса №2 к медицинской сестре МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ..., которая отказала ему в оказании качественной медицинской помощи с мотивировкой, что в данный момент в учреждении врач отсутствует, а она без врача не уполномочена делать назначение лекарственных препаратов и проводить диагностику. 

Из графика дежурств медицинских сестер филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России на апрель 2024 г. следует, что 28.04.2024 ... дежурила в учреждении.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры терапевтического отделения филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ...., утвержденной врио начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России 12.10.2022, в обязанности палатной медицинской сестры терапевтического отделения входит, в том числе: своевременно и точно выполнять назначения врачей всем больным, своевременно и грамотно вести и оформлять необходимую учетную документацию (истории болезни – титульный лист, листы назначений, температурные листы и т.д.), производить осмотр больных на чесотку и педикулез, производить забор анализов и обеспечивать их доставку в лаборатории, следить за выполнением больными лечебных процедур, при поступлении больного в порядке скорой помощи вызывать дежурного врача, о всех происшествиях немедленно докладывать дежурному врачу, при его отсутствии – оперативному дежурному по учреждению (п. 26, 27, 29, 30, 34, 35).

Тем самым, в должностные обязанности палатной медицинской сестры терапевтического отделения филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России не входит проведение медицинских осмотров по жалобам подозреваемых, обвиняемых и осужденных, постановка им диагноза и назначение лечения, так как указанные медицинские манипуляции осуществляются непосредственно врачом, имеющим соответствующее медицинское образование и квалификацию. В свою очередь, при обращении подозреваемого, обвиняемого и осужденного за оказанием неотложной медицинской помощи медицинская сестра обязана вызвать дежурного врача.

Вместе с тем, как следует из письменных объяснений младшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ... от 20.05.2024, 28.04.2024 за время несения им службы в качестве младшего инспектора на посту у камер 1 этажа 2 режимного корпуса, обвиняемый по ч. 2 ст. 105 УК РФ ФИО1 не обращался к нему для оказания медицинской помощи в вечернее время.

Также, согласно справке начальника филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 03.06.2024 в ходе опроса дежурной медицинской сестры ... установлено, что ФИО1 28.04.2024 в вечернее время за медицинской помощью не обращался, в помещение медицинской части не доставлялся.

Данные обстоятельства подтверждаются в том числе Журналом предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником 1-го этажа режимного корпуса №2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, который не содержит запись ФИО1 на прием к медицинскому работнику 28.04.2024.

Таким образом, поскольку 28.04.2024 в вечернее время ФИО1 не обращался к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за оказанием ему неотложной медицинской помощи, не выводился в медицинский кабинет для оказания медицинской помощи, что подтверждается вышеуказанными письменными доказательствами по делу, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного истца в указанной части и, соответственно, об отсутствии со стороны ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН незаконных действий (бездействия) в части неоказания медицинской помощи административному истцу 28.04.2024, которые привели к нарушению его прав, свобод и законных интересов, нарушению условий содержания под стражей.

На основании вышеизложенного, поскольку действия (бездействие) административных ответчиков являются законными и обоснованными, не свидетельствует о нарушении условий содержания под стражей и нарушений прав и законных интересов административного истца в части оказания медицинской помощи, оснований для удовлетворения требований и взыскания соответствующей компенсации за нарушение условий содержания под стражей, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья С.С. Шишкина 

Мотивированный текст решения изготовлен 19.06.2024. 

Судья С.С. Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-2146/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2024-003884-52