31RS0024-01-2019-000486-37

гр.дело № 2-473/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2019 года г.Шебекино 

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Солодова М.А. (по ордеру), представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шебекино и Шебекинском районе о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шебекино и Шебекинском районе о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, ссылаясь на то, что он в период с 23.08.1983 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 15.04.1997 он работал в должности электросварщика ручной сварки в АО «ЮКМЗ» Республики Казахстан. 23.11.2017 обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шебекино и Шебекинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив все необходимые документы. Пенсионным органом 28.02.2018 принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа. С данным решением истец не согласен, поскольку наличие необходимого для досрочного назначения пенсии стажа, который составляет более 12 лет 6 месяцев, подтверждается записями в трудовой книжке на его имя, а также справками, выданными компетентными органами Республики Казахстан. Просит включить в специальный стаж истца периоды его работы с 23.08.1983 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 15.04.1997 в должности электросварщика ручной сварки в АО «ЮКМЗ» Республики Казахстан. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.11.2017.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Солодов М.А. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Считают, что право истца на пенсию с уменьшением возраста возникло 27.11.2017 по достижению последним 55 лет. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шебекино и Шебекинском районе ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать. Пояснил, что в 2017 году специалистами ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации были направлены запросы в Республику Казахстан о предоставлении документов, подтверждающих факт работы ФИО1 на льготной должности в спорный период, о реорганизации предприятия, где работал истец. В поступивших справках имелись некоторые несоответствия и неточности, а именно, в справке от 21.12.2017 за №234 не указаны даты приема, перевода и увольнения ФИО1 в спорные периоды. Кроме того, не были представлены списки должностей, действовавших в 2005 году на территории Казахстана в соответствии с законодательством Республики, которые предусматривали возможность для назначения досрочной пенсии. В справке от 21.12.2017 №231 и трудовой книжке на имя истца имеют место расхождения в датах о переименовании предприятия, а также увольнения ФИО1. Для уточнения представленных сведений были направлены в 2018 году повторные запросы, на которые получены уточненные сведения, но снова имеются расхождения в справках и записях в трудовой книжке. В связи с этим пенсионным органом 28.02.2018 было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют, в том числе мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитывающей в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, правила исчисления периодов работ (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18.07.2002 (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 года (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990), в его разделе ХХХII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные.

В Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (ред. От 02.10.1991), в его разделе ХХХIII «Общие профессии» позиция 23200000-19906 указаны электросварщики ручной сварки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.2996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей..." под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе, Республики Казахстан.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что в спорные периоды истец работал в Республике Казахстан, а Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, являющееся международным договором РФ, предусматривает включение периодов работы для назначения пенсии на льготных основаниях трудового стажа, приобретенного гражданами на территории любого из государств-участников данного соглашения, в том числе и на территории Республики Казахстан.

В связи с этим ФИО1 23.11.2017 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии. 

Решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шебекино и Шебекинском районе от 28.02.2018 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1, он 23.08.1983 принят на завод «Манкентживмаш» Республики Казахстан учеником электросварщика сборочного цеха; с 13.01.1987 переведен электросварщиком сборочного цеха; 01.02.1987 электросварщиком цеха изготовления водораздатчиков; 01.07.1993 Манкентский машиностроительный завод преобразован в совместное предприятие «АКСУ»; 31.08.1994 уволен по ст.31 п.5 КЗоТ Республики Казахстан переводом на АО «Манкентсельмаш» в связи с ликвидацией СП «АКСУ» и 01.09.1994 принят в порядке перевода электросварщиком ручной сварки в сборочно-заготовительный цех; 15.04.1997 уволен по ст.32 КЗоТ Республики Казахстан (по собственному желанию).

Согласно архивной справки АО «ЮКМЗ» Республики Казахстан от 26.12.2018 завод «Манкентсельмаш» 01.01.1987 переименован в завод «Манкентживмаш»; 13.05.1988 завод «Манкентживмаш» переименован ПО «Манкентживмаш»; 24.05.1991 - в ПО «Манкентсельмаш»; 11.09.1992 переименован в КО «Манкентсельмаш»; 25.06.1993 преобразован в СП «АКСУ»; 07.01.1994 - в АО «Манкентсельмаш»; 01.08.2000 — ОАО «ЮКМЗ»; 26.04.2005 - АО «ЮКМЗ».

Работа истца в спорные периоды с полным рабочим днем подтверждается уточняющей льготный характер работы архивной справкой АО «ЮКМЗ» от 26.12.2018, в которой имеются ссылки на личную карточку, карточку форму Т-1, на приказы о приеме и увольнении, перемещении, на ведомости по заработной плате.

Архивные справки АО «ЮКМЗ» Республики Казахстан о льготном характере работы истца в спорные периоды, о реорганизациях АО «ЮКМЗ» имеют подписи руководителя, архивариуса, а справки фактической сумме заработка имеют подписи руководителя, главного бухгалтера предприятия, справки заверены печатью, имеют исходящий номер и дату, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять сведениям, отраженным в представленных справках и признании их недопустимым доказательством.

Доказательств того, что в спорные периоды истец не был занят на льготной работе в течение полного рабочего дня, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 23.08.1983 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 15.04.1997 в должности электросварщика ручной сварки в АО «ЮКМЗ» Республики Казахстан с полным рабочим днем, что составляет 13 лет 7 месяцев 24 дня.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе ФИО1 обратился 23.11.2017.

С учетом положений п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" об уменьшении возраста для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло право на досрочную пенсию по достижению им возраста 55 лет, которого он достиг 27.11.2017, а потому считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с указанной даты.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13 периоды его работы с 23.08.1983 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 15.04.1997 в должности электросварщика ручной сварки в АО «ЮКМЗ» Республики Казахстан.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить ФИО1 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.11.2017. 

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

решение в окончательной

форме принято 12.05.2019