№ 12-267/2025

61RS0022-01-2024-009936-29

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации г.Таганрога по доверенности ФИО1 на постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 24.12.2024 (№-АП от 04.12.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 24.12.2024 (№-АП от 04.12.2024) Администрация г.Таганрога привлечена к административной ответственности ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации г.Таганрога по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 24.12.2024, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что отсутствует состав административного правонарушения, Администрацией г.Таганрога определена финансовая потребность с целью ликвидации свалочного очага, в связи с дефицитом бюджета 

<

данные изъяты>», Администрация г.Таганрога неоднократно направляла письма в Правительство РО о возможности рассмотрения вопроса выделения финансирования на ликвидацию свалочных очагов на территории 

<

данные изъяты>», распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 01.07.2024 свалочные очаги включены в график обследования и оценки на предмет влияния свалочного очага на почву, после обследования свалочные очаги будут подвержены рекультивации, которая занимает длительное время. При этом устанавливаемый судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований должен обеспечивать сбалансированность прав и законных интересов взыскателей и должников и быть разумным. Администрация г.Таганрога считает, что надлежащим образом соблюдает должную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется в целях исполнения требований исполнительного документа. 

В судебное заседание представители Администрации г.Таганрога и Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) не явились, извещались судом надлежащим образом, причин неявки суду неизвестно.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела: на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство №-ИП от 28.06.2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 30.11.2022, выданный Таганрогским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 05.04.2023, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Таганрога ликвидировать несанкционированные свалки отходов, образованные в следующих местах: на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> за исключением шраниц, описанных следующими координатами 8 угловых точек (в системе МКС-61), в границах 2х кадастровых кварталов № с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона, событие и состав правонарушения вменяемого Администрации г.Таганрога не установлено, поскольку описанное в постановлении от 24.12.2024 года событие и состав не соответствует по содержанию событию и составу, указанному в протоколе об административном правонарушении, а также материалам дела.

Согласно материалам дела №-АП: 28.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации г.Таганрога. 21.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения до 25.08.2023 (однако в протоколе и постановлении указано, что постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока вынесено 21.07.2023, и направлено должнику, который получил 25.08.2023 постановление). 10.06.2024 постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) Администрация г.Таганрога привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначен штраф в размере 30 000 рублей. Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.08.2024 постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) от 10.06.2024 оставлено без изменения. Решением Ростовского областного суда от 30.10.2024 постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) от 10.06.2024 и решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.08.2024 оставлен без изменения. 29.08.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок исполнения до 30.09.2024 (однако в протоколе и постановлении, указано что 21.07.2024 назначен новый срок исполнения до 25.08.2024 и требования исполнительного документа не исполнены по вновь установленному сроку). При этом в протоколе об административном правонарушении №-АП от 04.12.2024 описывается, что нарушена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в постановлении в установочной части указывается о привлечении Администрации г.Таганрога по ч.2 ст.17.15 КоАП, а в описательной и резолютивной частях привлечь Администрацию г.Таганрога по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Допущенные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу.

Таким образом, врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) нарушил процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отмены принятого по делу постановления должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу следует устранить допущенные процессуальные нарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 24.12.2024 (№-АП от 04.12.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Таганрога - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Администрации г.Таганрога возвратить в Специализированный отдел судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Кравченко