Дело № 2-141/2020

УИД 36RS0016-01-2020-000133-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач 26 февраля 2020 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО3 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре Краснолуцкой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФРФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, т.к. специальный стаж 25 лет составил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Граждане, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчиком в специальный стаж не включены в том числе периоды пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (1 день), и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (16 дней). 

Истица считает данный отказ необоснованным в связи с тем, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), она проходила курсовую переподготовку учителей начальных классов в Воронежском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования (ВОИПКиПРО). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) истица также проходила курсовую подготовку в Воронежском институте развития образования (ВИРО). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), по приказу директора, истица находилась в командировке: была направлена на обучающий семинар для учителей начальных классов по теме «Формирование метапредметных и личностных УУД в начальной школе». Таким образом, ФИО1 повышала свою квалификацию. Она была направлена на данные курсы и семинар работодателем, о чём свидетельствуют приказы и копии свидетельств о прохождении данных курсов, заверенные директором школы. Кроме этого, приложены расчетно-платежные ведомости, из которых видно, что в эти периоды ей начислялась заработная плата.

Данные периоды не были включены ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Хотя, повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена не только трудовым законодательством, но и законодательством об образовании и непосредственно связана с трудовой деятельностью педагогического работника. Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации, по приказу руководителя, является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Согласно статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из пункта 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, условием зачёта в льготный стаж является уплата страховых взносов, начисляемых на заработную плату. С учётом того, что ФИО1 производилось начисление заработной платы, это условие соблюдено в спорные периоды, т.е. в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами КЗОТ РСФСР сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

Такова же и позиция Верховного Суда РФ, изложенная в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года и в Определении Верховного Суда РФ от 04.02.2011 г. № 74-В10-11. Действующее с 01.01.2015 г. пенсионное законодательство также сохранило условие о связи между уплатой страховых взносов и правом на назначение страховой пенсии. Так, в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости являются не только достижение установленного возраста, но и наличие не менее 15 лет страхового стажа, а также наличие величины ИПК в размере не менее 30. Понятие ИПК определено в пункте 3 статьи 3 данного Закона как параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию и т.д.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Федеральный закон от 24.07.2009 N212-ФЗ (ред. от 23.05.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в статье 7 объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаёт выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Таким образом, действующее с 01.01.2015 г. пенсионное законодательство России, также как и действующее ранее, одним из основных принципов для включения в страховой стаж работника при назначении пенсии периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание приведенные выше положения законодательства, истица ФИО1 считает, что у Ответчика нет оснований для исключения данных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. При этом каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения педагогических работников на курсах повышения квалификации при сохранении за ними средней заработной платы, ни трудовое законодательство, ни пенсионное законодательство не содержало и не содержит в настоящее время.

Поэтому ФИО1 считает, что время нахождения на курсах повышения квалификации период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) должны быть включены в её специальный стаж.

Положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что педагогическим работникам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку ФИО1 обратилась за назначением досрочной пенсии по старости 09.01.2020г., и Пенсионным фондом насчитан ей 25 лет специального стажа на дату 17.08.2019г., кроме периодов пребывания на курсах повышения квалификации, что составляет 1 мес. 21 день, и по мнению истца спорный период должен быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, то истица полагает отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, из письменных возражений следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФРФ с письменным заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году – не менее 16,2. 

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ гражданам, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, ноне более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом указанных выше положений, если лицо в 2019 году выработало специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ – 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, то пенсия ему может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа.

На основании изложенного, решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано на основании следующего: не были включены в специальный стаж истца следующие периоды, оспариваемые истцом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 20 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 14 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 01 день),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 16 дней)-периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - не включены в специальный стаж, как не предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.. ». Согласно п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена.

По состоянию наДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 25 лет 00 мес. 00 дней. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", возможно не ранееДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев). 

Управление также возражает с заявленным требованием истца о взыскании с УПФР судебных расходов (300 руб. – оплата госпошлины в суд).

По мнению Управления, оно не подлежит удовлетворению, так как согласно статьи 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. 

Согласно статьи 18 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ - Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; 

доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); 

иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Следовательно, ни одной нормой закона не предусмотрена оплата за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации судебных расходов.

Согласно ст. 147 БК РФ расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующих их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. То есть расходование средств Пенсионного фонда РФ является исключительно целевым. Таким образом, бюджет ПФР не располагает средствами на оплату судебных расходов. 

Управление ПФР в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий из средств, входящих в состав бюджета Пенсионного фонда РФ, и, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, претендующих на назначение страховых пенсий.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Обязанность доказывания правомерности действий в рассматриваемом случае лежит на ответчике. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 г..

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список № 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФРФ в Калачеевском районе (межрайонное) Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж 25 лет составил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Граждане, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает не ранее 18.02.2020 года. 

Из льготного стажа исключены в том числе следующие периоды: периоды пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (1 день), и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (16 дней). 

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013№400-ФЗ, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 (Постановление Правительства РФ 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение») исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должностях и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и работала больше, чем на одну ставку, то работа учителем в общеобразовательной школе подлежит зачету в специальный стаж по нормам Списка№781.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Из материалов дела следует, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (1 день), и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (16 дней) она состояла в должности учителя начальных классов в МБОУ «Заброденская средняя общеобразовательная школа», с учетом её переименований (л.д. 13-14). При этом за ней в указанный период сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (1 день), и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (16 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом данных обстоятельств специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии (25 лет педагогической деятельности) у истца имеется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 6 месяцев 15 дней.

Однако, с 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечение установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ срока (в 2019 г. - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости). 

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом наличия у ФИО1 необходимого стаж педагогической деятельности в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., досрочная страховая пенсия ей может быть назначена на полгода позже до наступления срока установленного согласно части 3 статьи 10Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», но не ранее дня обращения за указанной пенсией в пенсионный орган, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истцу ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения в пенсионный орган, так как у истца возникло право на получение досрочной пенсии на день обращения с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и назначении пенсии, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у неё с учетом оспариваемых периодов имелся требуемый специальный стаж, суд приходит к выводу о наличии у нее права на назначение пенсии и выплате её в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 9 января 2020 года.

Требования в части возмещения истцу судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины уплаченной истцом согласно платежного поручения квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в сумме 300,00 руб..

В соответствии сч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии и не включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (1 день), и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (16 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (1 день), и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (16 дней).

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с 26 февраля 2020 года. 

Судья Н.В. Зеленкова