Гражданское дело № 2-9-2025

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 20 января 2025 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С.,

с участием:

прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С.,

представителя ответчика – Администрации Дмитриевского района Курской 

области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дмитриевского района Курской области к Администрации Дмитриевского района Курской области и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным в силу его ничтожности, применении последствия недействительности ничтожной сделки

у с т а н о в и л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дмитриевского района Курской области и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным в силу его ничтожности, применении последствия недействительности ничтожной сделки, в котором просит признать договор № от 03.07.2023 аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, заключенный между Администрацией Дмитриевского района Курской области и ФИО2, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 225029 кв.м., недействительным в силу его ничтожности. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренное пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязав ФИО2 возвратить Администрации Дмитриевского района Курской области земельный участок с кадастровым номером № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал следующее. 

Прокуратурой Дмитриевского района в Администрации Дмитриевского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении земельными участками, в ходе которой выявлены факты предоставления земельных участков из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «выпас сельскохозяйственных животных» с нарушением требований к предельным размерам земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Проверкой установлено, что в июле 2023 года Администрацией Дмитриевского района без проведения торгов с ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - выпас сельскохозяйственных животных, а именно - договор № от 03.07.2023 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 225029 кв.м. (или 22.50 га). Договор прошел государственную регистрацию 17.07.2023 с присвоением номера №. У Администрации Дмитриевского района не имелось оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку ФИО2, не ведет личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственных животных, подлежащих выпасу, не имеет, не является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, следовательно, не вправе претендовать на земельный участок площадью, более максимально установленного законом размера 2 га. 

Таким образом, земельный участок был передан Администрацией в аренду третьему лицу без проведения торгов с нарушением установленного законом порядка, в отсутствие публичного информирования о предоставлении земельных участков в аренду. Это привело к созданию необоснованных преимущественных условий осуществления деятельности одним лицом, к ограничению возможности иным субъектам конкурировать за получение вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. исковое заявление поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Дмитриевского района Курской области ФИО1 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о слушании дела.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика ФИО2 

Заслушав прокурора Челнокова С.С., представителя ответчика Администрации Дмитриевского района Курской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

Так, отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в-том-числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в статье 2 которого под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1 статьи 2); личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2 статьи 2).

Из совокупности положений пункта 5 статьи 4 Закона № 112-ФЗ и Закона Курской области от 01.06.2011 № 177-ЗКО «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства» следует, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Курской области устанавливается в размере 2 га.

Таким образом, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для ведения огородничества площадью, превышающей 2 га.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области в Администрации Дмитриевского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении земельными участками, в ходе которой выявлены факты предоставления земельных участков из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «выпас сельскохозяйственных животных» с нарушением требований к предельным размерам земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Проверкой установлено, что в июле 2023 года Администрацией Дмитриевского района без проведения торгов с ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - выпас сельскохозяйственных животных, а именно - договор № от 03.07.2023 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 225029 кв.м. (или 22.50 га). Договор прошел государственную регистрацию 17.07.2023 с присвоением номера №. 

Согласно справке от 22.10.2024, выданной администрацией Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района, ФИО3 личного подсобного хозяйства не имеет, сельскохозяйственных животных не разводит, на территории Первоавгустовского сельсовета не проживает, не является главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Следовательно, оснований для предоставления земельного участка ФИО2 у Администрации Дмитриевского района не имелось. 

Передача Администрацией Дмитриевского района Курской области земельного участка ФИО2 при вышеуказанных обстоятельствах, привело к созданию необоснованных преимущественных условий осуществления деятельности одним лицом, к ограничению возможности иным субъектам конкурировать за получение вышеуказанного земельного участка, что нарушило права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В силу ст.98 ГПК РФ, поскольку решение суда состоялось в пользу истца, государственная пошлина, от уплаты которой он освобожден в силу ст.333.36 НК РФ, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Администрация Дмитриевского района Курской области освобождена от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В связи с этим, с ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района «Дмитриевский район Курской области» госпошлина в размере 3 000 рублей, определенная в соответствии с п. 3 ч. 1 ст 333.19 НК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:05:090201:306 площадью 225029 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, от 03.07.2023№ 8, заключенный между Администрацией Дмитриевского района Курской области и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес> недействительным в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренное пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязав ФИО2 возвратить Администрации Дмитриевского района Курской области земельный участок с кадастровым номером № в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, в доход бюджета муниципального района «Дмитриевский район Курской области» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года.

Председательствующий судья В.П.Петрушин