РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Томск 09 октября 2025 года

Судья Томского районного суда Томской области Колмогоров П.И., рассмотрев жалобу законного представителя областного государственного специализированного бюджетного учреждения «Томская база авиационной охраны лесов» ФИО1 (ИНН №), расположенного по адресу: 

<

адрес>, на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО С.А.Ф. № от 02.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ областное государственное специализированное бюджетное учреждение «Томская база авиационной охраны лесов» (ОГСБУ «Томская авиабаза») как собственник (владелец) транспортного средства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>, ОГСБУ «Томская авиабаза», как собственник (владелец) транспортного средства марки «УРАЛ 32552-3013-79» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> (СТС № допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты, чем нарушены требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ-257), и в соответствии с п. п. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее – Правил).

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ОГСБУ «Томская авиабаза» обжаловал его, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что транспортное средство «УРАЛ 32552-3013-79» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> является специализированным пассажирским транспортным средством категории D, оснащенное 22 пассажирскими местами и не имеет отсека для перевозки грузов. 

В судебном заседании законный представитель ОГСБУ «Томская авиабаза» ФИО1 доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что ОГСБУ «Томская авиабаза» занимается тушением лесных пожаров, для этих целей в автопарке учреждения, в том числе, имеется пассажирский автобус «УРАЛ», предназначенный исключительно для перевозки людей.

Должностное лицо, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. Судья определил рассмотреть дело по жалобе в отсутствие должностного лица. 

Заслушав выступление заявителя, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В подтверждение доводов жалобы представлены: копия постановления по делу об административном правонарушении № от 02.04.2025; копия выписки из реестра лицензий, из которой следует, что ОГСБУ «Томская авиабаза» имеет лицензируемый вид деятельности – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд); копия сведений об автобусах лицензиата; копия выписки из электронного паспорта транспортного средства марки «УРАЛ 32552-3013-79», являющегося специализированным, пассажирским транспортным средством; копия свидетельства о регистрации транспортного средства «УРАЛ 32552-3013-79» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, собственником которого указано ОГСБУ «Томская авиабаза»; копия распоряжения о приеме работника (ФИО1) на работу от ДД.ММ.ГГГГ; копия распоряжения Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копия устава ОГСБУ «Томская авиабаза»; копия сведений; копия выписки из ЕГРЮЛ.

При этом каких-либо оснований не доверять представленным ОГСБУ «Томская авиабаза» материалам не имеется.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>, ОГСБУ «Томская авиабаза», как собственник (владелец) транспортного средства марки «УРАЛ 32552-3013-79» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> (СТС №) допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты. 

Факт осуществления водителем транспортного средства «УРАЛ 32552-3013-79» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, принадлежащего ОГСБУ «Томская авиабаза», движения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, имеющем свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому сомневаться в подлинности показаний данного прибора, основания отсутствуют.

Согласно информации ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> не была внесена.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации на момент фиксации является ОГСБУ «Томская авиабаза».

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога 

<

адрес>» является дорогой федерального значения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОГСБУ «Томская авиабаза» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Вместе с тем, ОГСБУ «Томская авиабаза» имеет лицензию на вид деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). При этом в собственности ОГСБУ «Томская авиабаза» имеется специализированное транспортное средство «УРАЛ 32552-3013-79» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, осуществляющее пассажирские перевозки. На момент фиксации указанное транспортное средство перевозило пассажиров, какого-либо грузового отсека в нем не имеется. 

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов. 

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО С.А.Ф. № от 02.04.2025 о привлечении ОГСБУ «Томская авиабаза» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу законного представителя ОГСБУ «Томская авиабаза» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО С.А.Ф. № от 02.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ОГСБУ «Томская авиабаза» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

судья: П.И. Колмогоров