Дело № 2-258/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Кольцовой И.В., исполняющего обязанности судьи Мукапского районного суда Тамбовской области,

при секретаре Ситниковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении пособия по беременности и родам в состав заработка для начисления трудовой пенсии и перерасчете ранее назначенной трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Мучкапский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области о включении пособия по беременности и родам в состав заработка для начисления трудовой пенсии, указав, что ей при назначении пенсии выбран наиболее выгодный вариант исчисления среднемесячного заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но из подсчета среднемесячного заработка исключены суммы пособия по беременности и родам, выплаченные в ДД.ММ.ГГГГ по дородовому больничному листу в сумме 702 рубля 20 копеек и ДД.ММ.ГГГГ по послеродовому больничному листу в сумме 465 рублей 97 копеек. ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области принял решение не включать в состав заработка для исчисления трудовой пенсии по старости сумму пособия по беременности и родам, сославшись на то, что это отдельный вид пособия и включение в состав заработной платы для начисления пенсии пособия по беременности и родам, на которое не начисляются страховые взносы, не предусмотрено. С указанным решением ФИО1 не согласна по следующим основаниям. Исключив сумму пособия по беременности и родам из её заработка, учитываемого при исчислении пенсии, пенсионный фонд, по её мнению, поставил её в неравные условия с другими категориями граждан. Данный порядок подсчета не соответствует закону и нарушает её права. Согласно ст. 100 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в размер заработка включается пособие по временной нетрудоспособности. Она фактически являлась нетрудоспособной в связи с беременностью и родами, за эти месяцы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ей выданы (согласно ст. 255 ТК РФ) листки нетрудоспособности и выплачено соответствующее пособие. В ранее действующей редакции данной статьи закона (действовавшей до принятия Федерального закона от 17.03.1997 года № 52-ФЗ) было указано о включении в размер заработка пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. Однако само по себе не указание в новой редакции статьи пособия по беременности и родам не означает, что данное пособие не должно включаться в размер заработка. Порядок конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, определенный ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ направлен на то, чтобы в максимальной мере увязать размер пенсии застрахованного лица с его доходами от трудовой или иной общественно полезной деятельности, к числу которых относится и пособие по беременности и родам. Поскольку ранее пособие по беременности и родам включалось в состав заработка для исчисления пенсии, а закон о трудовых пенсиях (пп. 4 п. 4 ст. 30) предусматривает включение периода нетрудоспособности в связи с беременностью и родами в общий трудовой стаж для подсчета стажевого коэффициента (СК) в формуле конвертации пенсионных прав, то исходя из этого можно сделать вывод, что если период, за которой считается заработок работника приходит на отрезок времени до ДД.ММ.ГГГГ, пособие по беременности и родам может включаться в сумму заработка. На основании изложенного, ФИО1 просит суд обязать УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области включить пособие по беременности и родам, полученные в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ в размер заработка при исчислении пенсии, а также произвести перерасчет ранее назначенной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика - УПФ РФ в Мучкапском районе Тамбовской области на правопреемника – государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное).

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования, дав объяснения, аналогичные описательной части решения. Дополнительно пояснила, что в соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренных ст.89 указанного закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. При этом в заработок для исчисления пенсии включаются 3 периода без начисления страховых взносов: денежное довольствие военнослужащих и лиц приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы (ст.90 Закона); пособие по временной нетрудоспособности; стипендия, выплачиваемая за период обучения (ст.91 Закона). Она находилась в отпуске по беременности и родам. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служило медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оформлялся такой отпуск выдаваемым в установленном порядке листком нетрудоспособности. Дородовый и послеродовый отпуск относятся к видам нетрудоспособности. В листке нетрудоспособности старого образца в графе «диагноз» перечислены все виды нетрудоспособности, в том числе дородовый и послеродовый отпуск. Сейчас в бланках листка нетрудоспособности нового образца проставляют коды причин нетрудоспособности, которые утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624Н («Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности»). В IX разделе - заполнение листка нетрудоспособности, перечислены коды, за № 0 5-отпуск по беременности и родам. В этом приказе прописан порядок выдачи листков нетрудоспособности по каждому виду нетрудоспособности отдельно, в VIII разделе - по беременности и родам. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами назначается и выплачивается как и по другим видам нетрудоспособности - на основании листка нетрудоспособности. Условия и продолжительность выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам прописаны в одном ФЗ от 29.12.2006 года № 255-ФЗ. Но порядок исчисления пособия по беременности и родам имеет свои особенности, поэтому он прописан в отдельной главе № 3 (обеспечение пособием по беременности и родам), по остальным видам нетрудоспособности, имеющие одинаковый порядок исчисления в главе №2. В главе №3 всего 2 статьи: ст.10-продолжительность выплаты пособия по беременности и родам (оплачивается определенное количество дней); ст.11-размер пособия по беременности и родам (100% оплачивается). В остальном в этом законе прописано общее на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам берется заработок на основании справки 182Н (утверждена Приказом Мин.труда от 30.04.2013 года №182Н). Страховые взносы не начисляются на все пособия по временной нетрудоспособности, даже на дни нетрудоспособности, оплачиваемые за счет работодателя. Выплачивает пособия по временной нетрудоспособности ФСС, также ФСС выплачивает и пособие по беременности и родам. Если бы законодатели хотели исключить пособие по беременности и родам при исчислении среднемесячного заработка при назначении пенсии, было бы прямое и четкое указание на это, но ни в одном законодательном документе нет такого указания.

Представитель ответчика - государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив, что как закреплено в части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ. В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Пунктами 3 и 4 этой же статьи Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Согласно пункту 12 указанной статьи Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, для определения среднемесячного заработка при назначении трудовой пенсии применяется Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 31 декабря 2001 года. В силу статьи 100 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в соответствующей редакции (на 31 декабря 2001 года), в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными частью первой указанной статьи, также включаются: денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы; пособие по временной нетрудоспособности; стипендия, выплачиваемая за период обучения. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. Страховой стаж составил 30 лет 7 месяцев 12 дней (на ДД.ММ.ГГГГ.). Среднемесячный заработок составил 242 рубля 93 копейки (за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.). Из подсчета среднемесячного заработка Управлением исключены суммы пособия по беременности и родам, выплаченные в ДД.ММ.ГГГГ в размере 702 рубля 20 копеек и в ДД.ММ.ГГГГ в размере 465 рублей 97 копеек. На основании статьи 100 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 31 декабря 2001 года, применяемой к данному делу в силу указания в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 12 статьи 30), пособия по беременности и родам не отнесены к видам выплат, включаемым в состав заработка при определении расчетного размера трудовой пенсии. Редакция статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшая до принятия Федерального закона от 17 марта 1997 года №52-ФЗ, включающая в размер заработка как пособие по временной нетрудоспособности, так и пособие по беременности и родам, не применима к правоотношениям, связанным с размером пенсии, право на которую возникло в момент действия нового правового регулирования. Несмотря на то, что для выплаты пособия по беременности и родам выдается лист нетрудоспособности, период пребывания женщины в отпуске по беременности и родам законодателем не отнесен к периоду временной нетрудоспособности, о чем указывается в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации и статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В силу ст. 1.4. ФЗ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе следующие выплаты: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам. В соответствии со ст. 5 ФЗ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в случае: утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее - заболевание или травма); необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении; долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях. Таким образом, пособие по беременности и родам относится к самостоятельному виду пособий, не является разновидностью пособия по временной нетрудоспособности и, следовательно, не подлежит включению в состав заработка для исчисления пенсии. В связи с вышеизложенным, просили отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд отмечает следующие обстоятельства.

Согласно ст.39 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). 

С 01.01.2002 года на территории Российской Федерации действовал Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «Отрудовыхпенсиях в Российской Федерации», который регулировалпенсионноеобеспечение граждан до 31.12.2014 года, с 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2014 года №400-ФЗ «О страховыхпенсияхв Российской Федерации».

Оценкапенсионныхправ застрахованных лиц производится в соответствии со статьей 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется расчетным пенсионным капиталом и зависит: от суммы страховых взносов, начисленныхза работающих застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование за периоды работы после 2002 года, от результатов оценкипенсионныхправ по состоянию на 01.01.2002 (исходя из общеготрудовогостажаисреднемесячногозаработкапо 31.12.2001), а также суммы валоризации с учетом стажа работы, приобретенного до 01.01.1991.

В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсиипри оценкепенсионныхправ застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктами 3 и4этой же статьи Федерального закона «Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации» предусмотрено, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячныйзаработокзастрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании пункта 12 указанной статьи Федерального закона «Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации» при оценкепенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждениятрудовогостажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаяхзаработказастрахованного лица), а также порядок увеличениязаработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственныхпенсийи действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе рассмотрения дела в суде, ФИО1 в ГУ УправлениеФИО3 в Мучкапском районе Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о назначении пенсии. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначенатрудоваяпенсияпо старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6879 рублей 81 копейка.

Как пояснила в суде представитель ответчика ФИО2, при решении вопроса о назначении ФИО1 пенсии, из состава её заработкадляисчисленияпенсии было исключено пособие по беременности и родам, полученное ею в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, то пособиепобеременностииродамотносится к самостоятельному видупособийи не является разновидностью пособия по временной нетрудоспособности, следовательно,включениювсоставзаработкадляисчисленияпенсиине подлежит, кроме того, на него неначислялисьстраховые взносы.

Суд считает данный довод ответчика несостоятельным в силу следующего. 

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, в связи с чем, ею получено пособиепобеременностииродамв ДД.ММ.ГГГГ в размере 702 рубля 20 копеек и в ДД.ММ.ГГГГ в размере 465 рублей 97 копеек.

В период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовало Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию", из п. 33 которого следовало, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленномпорядкебольничный листок (листок нетрудоспособности). При этом, в пункте 39 было отражено, что пособие по беременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка, в том числе в случае назначения пособия в соответствии впунктом 5настоящих Основных условий.

Согласно ст. 124 действовавшего в тот же период «Положения о порядке назначения и выплаты государственныхпенсий» (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590)пособиепо больничному листку (листку нетрудоспособности) включалось в заработок для исчисления пенсий. 

В силу части 1 статьи 240 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 20.09.1973)пособиепобеременностииродам выплачивалось женщинам в размере полного заработка. 

В соответствии с первоначальной редакцией ст.100Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственныхпенсияхв Российской Федерации» в составе заработка, из которого исчисляласьпенсия, помимо всех видов вознаграждения за работу (службу),включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякогородавыплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходноепособиепри увольнении и др.), учитывалось также выплаченное пособие за период временной нетрудоспособности иотпускапобеременностииродам.

Федеральным законом от 17.03.1997 № 52-ФЗ в указанную статью были внесены изменения, предусматривающие включение в состав заработка для исчисления пенсии всех видов выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), перечисленных ст. 89 Закона, на которыеначислялисьстраховые взносывПенсионныйфонд РФ, и как исключение из общего правила, - некоторых выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами: денежного довольствия военнослужащих и приравненных к нимв пенсионном обеспечении лиц (ст. 90 Закона), пособия по временной нетрудоспособности и стипендии за период обучения (ст. 91 Закона).

Пособиепобеременностииродам, на которое также не начисляются страховые взносы, в перечень выплат, определенных новой редакцией статьи 100 Закона, не вошло.

Между тем, и возможность исключения (замены другими месяцами) периода полученияпособияпобеременностииродамиз числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, статьей 102 Закона также не предусмотрена.

При этом порядок конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, определенный ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, направлен на то, чтобы в максимальной мере увязать размер пенсии застрахованного лица с его доходами от трудовойи иной общественно-полезной деятельности, к числу которых, - исходя из анализа вышеприведенных положений законодательства – относится и пособие по беременности и родам. 

Поскольку до 17.03.1997 года (дата внесения изменений в ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственныхпенсияхв Российской Федерации») пособие по беременности и родам включалосьвсостав заработка для исчисления пенсии, а Закон о трудовых пенсиях (подпункт 4 пункта 4 ст. 30) предусматриваетвключениепериода нетрудоспособности в связи с беременностью и родамивобщийтрудовойстаж для подсчета стажевого коэффициента (СК) в формуле конвертациипенсионныхправ, то исходя из этого можно сделать вывод, что если период, за который считаетсязаработокработника, приходился на отрезок времени до 20 марта 1997 года, пособие по беременности и родам может включаться всуммузаработка.

Кроме того, согласно информационному письму от 04.11.2002 г. Минтруда и социального развития РФ № 7392 - ЮЛФИО3 № ЛЧ - 25 -25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременностииродамв период временной нетрудоспособностиивключатьего в стаж работы, дающий право на досрочное назначениетрудовойпенсиипостарости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации».

Следовательно, периоды получения пособия по беременности и родам подлежат включению в общий страховой стажиназванное пособие должно учитываться в составе заработка для исчисления размерапенсии.

С учетом изложенного, суд считает необходимым иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вг. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении пособия по беременности и родам в состав заработкадля начислениятрудовойпенсиипо старости удовлетворить и обязать ответчика включить ФИО1 всоставзаработкадля исчисления трудовой пенсии по старости пособие по беременности иродам,начисленное ДД.ММ.ГГГГ в размере 702 рубля 20 копеек и в ДД.ММ.ГГГГ в размере 465 рублей 97 копеек и произвести перерасчет ранее назначеннойтрудовойпенсиис момента назначения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении пособия по беременности и родам в состав заработка для начисления трудовой пенсии и перерасчете ранее назначенной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить пособие по беременности и родам в состав заработка ФИО1 для начисления трудовой пенсии. 

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) произвести перерасчет ранее назначенной ФИО1 трудовой пенсии с момента назначения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий И.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017 года.

Судья И.В. Кольцова