Дело №2а-3542/2023

УИД 27RS0004-01-2023-004118-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием представителя административного истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее – Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование требований указав, что решением Индустриального районного суда г.Хабаровска были удовлетворены исковые требования Хабаровского транспортного прокурора о возложении Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю совершить определенные действия, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Истец полагает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора ответчиком не учтено, что решение суда частично исполнено; в части решение суда не исполнено в связи с приказом МЧС России, отменившим действие приказа на основании которого принято решение суда. Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю просит освободить от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечены ГУФССП России по Хабаровскому краю, в качестве заинтересованного лица Хабаровский транспортный прокурор. 

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебном заседании участие не принимали, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Хабаровского транспортного прокурора к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о возложении обязанности. Судом постановлено: возложить обязанность на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить инспекторское отделение государственной инспекции по маломерным судам (по г. Хабаровску) Центра Государственной инспекции по маломерным судам (Управления) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю оснащением в виде: биноклей типа БН-12 (2 штуки), барометр (1 штука), 26-мм сигнальными пистолетами (3 штуки), 26-мм сигнальными патронами различных огней (75 штук), 30-мм реактивными сигнальными патронами различных огней типа РПС (50 штук), радарами для измерения скорости маломерного судна (3 штуки). Возложить обязанность на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить инспекторское отделение государственной инспекции по маломерным судам (по Комсомольскому району) Центра Государственной инспекции по маломерным судам (Управления) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю оснащением в виде: биноклей типа БН-12 (3 штуки), барометр (1 штука), 26-мм сигнальными пистолетами (3 штуки), 26-мм сигнальными патронами различных огней (75 штук), 30-мм реактивными сигнальными патронами различных огней типа РПС (50 штук), радарами для измерения скорости маломерного судна (3 штуки).

На основании указанного судебного акта Индустриальным районным судом г.Хабаровска выдан исполнительный лист серии ФС №, в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено истцом ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что невозможно исполнить исполнительный документ.

Начальником отдела – старшим судебным приставом постановление об отмене и исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением №-ИП. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 руб., ввиду того, что требования исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращается ввиду невозможности исполнения, поскольку в настоящее время не предусмотрено наличие в инспекторских отделениях государственной инспекции по маломерным судам сигнальных пистолетов, патронов, барометров, радаров для измерения скорости. 

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также пунктом 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю и ИП ФИО4 заключен государственный контракт № на приобретение 37 обзорных биноклей. 

Далее в процессе рассмотрения дела установлено, что при разрешении Индустриальным районным судом г.Хабаровска требований Хабаровского транспортного прокурора, действовал приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утверждающий Типовые нормы обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. 

В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу. 

Нормы материально-технического обеспечения подразделений Государственной инспекции по маломерным судам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Дальневосточного федерального округа утверждены к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором не предусмотрено наличие в инспекторских отделениях государственной инспекции по маломерным судам сигнальных пистолетов, патронов, барометров. 

Также в соответствии с Приложением к Приказу ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № не требуется оснащение Государственной инспекции по маломерным судам радарами для измерения скорости маломерного судна. 

Учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты меры для надлежащего исполнения обязательства, часть работ выполнена (по оснащению биноклями), иная часть работ не выполнена ввиду отмены приказа, на основании которого принято решение суда, суд приходит к выводу о том, что Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю должно быть освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку его вина в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности требований Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю – удовлетворить.

Освободить Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата составления мотивированного решения – 15 сентября 2023 года.