РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-48/2018

17 апреля 2018года

г. Екатеринбург

(ранее дело № 3а-521/2017)

Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н., 

при секретаре Кириллове Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 3а-48/2018 

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» 

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, 

с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрации городского округа Верхняя Тура, 

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 18 июля 2017 года, 

при участии в судебном заседании:

-представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 04 сентября 2017 года; 

-представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не явился;

-представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не явился; 

-представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области неявился; 

-представителя Администрации городского округа Верхняя Тура ФИО2, действующего на основании доверенности от 23 января 2018 года, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 18 июля 2017 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок), равной его рыночной стоимости в размере 1279 000 руб.

В подтверждение своих требований административным истцом представлен отчет об оценке от 31 августа 2017 года № 931 – 17/3, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп». 

В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области оценку заявленных требований оставило на усмотрение суда.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменных возражениях указало, что нарушений действующего законодательства при внесении в государственный реестр сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка допущено не было.

Ссылаясь на несоответствие представленного административным истцом отчета об оценке, выразило мнение, что оснований к удовлетворению административного искового заявления не усматривается.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в письменном отзыве подтвердило дату определения кадастровой стоимости и её размер.

Администрация городского округа Верхняя Тура возразило против удовлетворения заявленных требований, посчитав, что оспариваемая кадастровая стоимость не нарушает прав административного истца.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО1, который просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы от 05 марта 2018 года.

Представитель Администрации городского округа Верхняя Тура ФИО2 возразил против удовлетворения заявленных требований, указав на отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав административного истца; возражений против размера рыночной стоимости определенной экспертом не заявлено.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области - представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле, после возобновления производства по делу определением суда от 17 апреля 2018года.

Заслушав пояснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, а также заключение эксперта от 05 марта 2018года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. 

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. 

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из материалов административного дела следует, что административный истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью 1 295 кв. м.; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – под автозаправочную, в подтверждении чего, представлен договор аренды земельного участка от 25 декабря 2017 года № 22/17 сроком действия до 25 декабря 2037 года.

В силу части первой статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый Государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что 18 июля 2017 года ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области в ЕГРН были внесены сведения об изменении площади земельного участка. 

Кадастровая стоимость земельного была рассчитана по состоянию на 18 июля 2017 года ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области актом определения кадастровой стоимости от 19 июля 2017 года на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 350, 88 руб./кв. м., и составила 6929389, 60 руб.

Соответственно, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в силу положений статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ является дата внесения сведений о нем в ЕГРН - 18 июля 2017 года. 

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ЕГРН 19 июля 2017 года.

Административный истец не согласился с результатами определения кадастровой стоимости, в связи с чем, 11 сентября 2017 года обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости, представив указанный выше отчет об оценке. 

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 04 октября 2017 года заявление административного истца было отклонено, что явилось основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

А поскольку административный истец является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, следовательно, внесенные в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие его действительной рыночной стоимости, вопреки доводам заинтересованного лица, нарушают права административного истца, которые подлежат восстановлению путем установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Обращаясь в суд с административным исковым заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости, представил отчет об оценке от 31 августа 2017 года № 931-17/3, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» согласно которому, вероятная рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 18 июля 2017 года определена оценщиком в размере 1279000 руб.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Установленная отчетом рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 18 июля 2017 года не была поддержана представителем административного истца в ходе судебного заседания, о чем свидетельствует заявленное письменное ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости земельного участка на соответствующую дату.

В целях установления юридически значимых обстоятельств по административному делу определением Свердловского областного суда от 24 января 2018 года по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Областной центр оценки» П. 

Согласно заключению эксперта от 05 марта 2018года по состоянию на 18 июля 2017 года рыночная стоимость земельного участка составила 1239 315 руб.

Представитель административного истца ФИО1 согласился с выводами судебной экспертизы, посчитав их объективными и достоверными, в связи с чем просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 июля 2017 года, как это определено в заключении эксперта от 05 марта 2018 года.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 доводов относительно несоответствия заключения эксперта требованиям процессуального законодательства не заявил.

В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса. 

Согласно частям 1 – 4, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. 

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта от 05 марта 2018 года, суд приходит к выводу о том, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленный перед ним вопрос.

Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта от 05 марта 2018 года, по мнению суда, полностью соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как приведенные в экспертном заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования; исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. 

Расчет рыночной стоимости земельного участка произведен с использованием сравнительного подхода и метода сравнения продаж, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В частности, содержащиеся в заключении эксперта сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. 

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог с объектом оценки; выявленные отличия объектов - аналогов от объекта оценки откорректированы с обоснованием поправок.

Объекты, отобранные в качестве аналогов, наиболее приближены к дате оценки.

Вся необходимая информация о характеристиках объектов-аналогов подтверждается представленными в заключении скриншотами интернет - страниц о продаже объектов-аналогов, которые содержат сведения о дате публикации этих объявлений, а также необходимую информацию о местоположении, категории, размере, стоимости объектов и иных характеристиках.

Расчет не содержит математических, методических, арифметических ошибок и является правильным.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям процессуального законодательства, административными ответчиками не опровергнута.

Данных об иной рыночной стоимости земельного участка, которые могли бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, административными ответчиками не представлено.

Проанализировав заключение эксперта от 05 марта 2018 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, которое может быть положено в основу решения.

С учетом изложенного, суд считает, что административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, подлежит удовлетворению. 

Суд устанавливает по состоянию на 18 июля 2017 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 1239 315 руб. 

Согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка, являющейся предметом оспаривания - 19 июля 2017 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, является дата обращения административного истца с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области - 11 сентября 2017 года.

С учетом изложенного установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 19 июля 2017 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 18 июля 2017 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости 1239 315 (один миллион двести тридцать девять тысяч триста пятнадцать) руб. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 11сентября2017года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 апреля 2018 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова