Дело №2-141/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.05.2018 г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Большаковой К.И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГБУЗ СО «Карпинская ЦГБ» ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» о признании приказов о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что истец в настоящее время работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» в должности медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета поликлиники. Приказом №22 от 13.11.2017 за нарушение условий трудового договора п.18 ей объявлен выговор. Приказом №363 от 20.12.2017 ей объявлен выговор в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, за нарушение п.п. 11.1., 12.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п.п. 4.11, 6.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». 

Истец 24.03.1992 была принята медицинской сестрой в гастроэнтерологическое отделение Карпинской ЦГБ. С 01.01.2003 переведена на должность медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета поликлиники МУЗ ЦГБ г.Карпинска. На протяжении 15 лет работы в противотуберкулезном кабинете она постоянно выполняла работу уборщицы и фтизиатра по внутреннему совместительству. Она 01.11.2017 вместе с фельдшером противотуберкулезного кабинета ФИО4 выполняла работу на участке. Согласно Приказу № 617-П от 30.04.2008 Министерства здравоохранения Свердловской области «О нормах нагрузки на врача-фтизиатра участкового и врача-фтизиатра, ведущего амбулаторный консультативный прием, обслуживающего взрослое население» норма нагрузки в смену составляет 360 минут: амбулаторный прием – 210 минут, то есть 3,5 часа; профилактическое посещение – 150 минут, то есть 2,5 часа. График ее работы в 2017 году был следуцющим: с 08:00 час. до 12:24 час. – прием; с 12:25 час. до 14:55 час. – профилактическая работа на участке. График работы согласовывается и утверждается в начале года работодателем и заведующей поликлиники. Во время выполнения истцом профилактической работы на участке 01.11.2017 представителями работодателя была проведена проверка нахождения ее на рабочем месте. В связи с тем, что она отсутствовала на своем рабочем месте в 13:08 час. приказом №22 от 13.11.2017 ей был объявлен выговор. С данным приказом она ознакомилась 23.11.2017. С данным приказом она не согласна, считает, что с ее стороны дисциплинарный проступок не допущен. 

На основании приказа №339 от 24.11.2017 в противотуберкулезном кабинете 27.11.2017 проведена проверка соблюдения санитарных норм и правил работниками фтизиатрического кабинета. По результатам проверки 29.11.2017 был составлен акт, согласно которому были выявлены нарушения и несоблюдение истцом требований СанПиН 2.1.32630-10 и 2.1.7.2790-10. Приказом №363 от 20.12.2017 ей был объявлен выговор. С данным приказом она ознакомилась 25.12.2017. С данным приказом она не согласна, считает, что с ее стороны нарушений не допущено.

С ноября 2017 года состояние ее здоровья ухудшилось, ей причинены физические и нравственные страдания, которые выразились в скачках артериального давления, пульс был до 100 ударов в минуту, резко снизился иммунитет, обострились хронические заболевания, повредились связки второго пальца правой руки, ей приходилось консультироваться у специалистов города Екатеринбург, в результате проверок и наложения дисциплинарных взысканий она испытала длительный эмоциональный стресс (плохой сон, плохое самочувствие, тревога, беспокойство, повышенная раздражительность, потеря интереса к жизни, депрессия), страх потерять работу, страх за свое здоровье, страх следующего наказания, страх быть уволенной по статье, страх невозможности дальнейшего трудоустройства, в связи с чем считает, что ей причинен моральный вред, который она оценивает в 100 000 руб.. Просит суд отменить дисциплинарные взыскания, наложенные на нее приказом №22 от 13.11.2017 и приказом №363 от 20.12.2017 в виде выговоров, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.. 

В период производства по гражданскому делу истцом заявлено об уточнении исковых требований, с предъявлением ответчику исковых требований об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного на нее приказом №22 от 13.11.2017, отмене дисциплинарного взыскания, наложенного на нее приказом №363 от 20.12.2017, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. за дисциплинарное взыскание от 13.11.2017, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. за дисциплинарное взыскание от 20.12.2017.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, доводы искового заявления подтвердила. Просила признать приказы о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в общем размере 100 000 руб.. Дополнительно пояснила, что приказ №411, которым руководствуется ответчик, обосновывая свои доводы, не распространяется на медицинских сестер фтизиатрического кабинета. График ее работы соответствует приказу № 617-П от 30.04.2008 Министерства здравоохранения Свердловской области «О нормах нагрузки на врача-фтизиатра участкового и врача-фтизиатра, ведущего амбулаторный консультативный прием». Она 01.11.2017 в момент проверки вместе с фельдшером находилась на патронаже, посещала больных, страдающих заболеванием туберкулез, которые отказались от лечения, не приходили на обследование. Был составлен акт № 134 от 02.11.2017 об отсутствии ее на рабочем месте, она 13.11.2017 по этому поводу написала объяснительную. Приказом №22 от 13.11.2017 ей объявлен выговор. С данным приказом она не согласна, так как считает, что с ее стороны не имелось нарушения трудовой дисциплины. Журнал патронажей у них не ведется, отчетность о проведенной при патронаже работе не предусмотрена, кроме заполнения индивидуальных карт. На основании приказа №339 от 24.11.2017 проведена проверка 27.11.2017 в противотуберкулезном кабинете о соблюдении санитарных норм и правил работниками фтизиатрического кабинета. По результатам проверки 29.11.2017 был составлен акт, были выявлены нарушения, с которыми она не согласна. Она написала объяснительную. Приказом №363 от 20.12.2017 ей объявлен выговор. С данным приказом она ознакомлена 25.12.2017, с ним не согласна, так как считает, что с ее стороны не имелось нарушений. Что касается нарушений, действительно не введен холодильник в эксплуатацию, не работал, отсутствовали документы на него, но полагает, что это не входит в ее обязанности. Генеральная уборка была начата непосредственно перед прибытием комиссии в понедельник 27.11.2017. Уборщица находилась в отпуске 23.11.2017 и 24.11.2017. Пыль была на мебели в процедурном кабинете, потому что генеральная уборка еще не была проведена. Она в устном порядке обращалась 23.11.2017 и 24.11.2017 к старшей медицинской сестре о необходимости выполнения уборки в период отсутствия уборщицы, полагает, что этих мер с ее стороны было достаточно. По инвентарю все было в соответствии с требованиями. Сроки использования рабочих растворов по инструкции соблюдаются, 40 дней готовый раствор СТГ-премиум может храниться. Дата изготовления раствора была 31.10.2017, то есть на момент проверки срок еще не истек. Емкость для опасных отходов – не знает откуда взялась. Емкость для отходов класса Б не соответствует требованиям, но она неоднократно по этому поводу писала докладные в 2015, 2016 г.г.. Контейнеры для медицинского острого инструмента есть (маленькие, так как пациентов немного). Использованные шприцы дезинфицируются и упаковываются надлежащим образом. Инструкция цветовой кодировки была в папочке, пуговицы все пришиты. Перчатки были стерильные в наличии в достаточном количестве. В аптечке «АнтиСПИД» действительно отсутствовала дистиллированная вода, но она обращалась 03.11.2017 к старшей медицинской сестре по поводу воды, а выдали только 28.11.2017. Аптечка оказания помощи при анафилактическом шоке не выдавалась им, она входит в состав аптечки неотложной помощи. По поводу длины ногтей пояснила, что длина ее ногтей 3 мм., что является допустимым. Действительно был темный лак, так как не было работы (фельдшер был на больничном) и никому вреда причинено не было. Шпателя не использовались, так как не было приема, одноразовые стерильные шпателя были в упаковках. Отходы у них не хранятся, а только собираются. Тетрадь генеральных уборок не утверждена, так как утверждается заведующей поликлиникой. График генеральных уборок в процедурном кабинете имеется. Учет общего нагорания бактериальной лампы ведется. Считает, что требования, установленные СанПиН 2.1.3.2630-10 и 2.1.7.2790-10 она соблюдает и не нарушает. А также пункты 2.1, 2.10, 2.11 должностной инструкции медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета поликлиники, п.10 трудового договора №78-д от 16.05.2005 ей исполняются надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, доводы искового заявления подтвердила. Просила признать приказы о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в общем размере 100 000 руб.. Дополнительно пояснила, что 01.11.2017 истец находилась на патронаже, работала на участке, записи в амбулаторные карты вносятся в свободное от приема время фельдшером. Действительно имели место нарушения, указанные в акте от 27.11.2017: п.11 – у медсестры длинные ногти, которые покрыты темным лаком и п.5 – емкость для отходов класса «Б» имеет дефекты. Что касается пункта 5, то это относится к трудовым обязанностям, но истец все возможные меры предпринимала для исключения этих нарушений. По поводу длинных ногтей и темного лака, то приема в этот день не было, а ногти могут быть разными. Все другие пункты акта о нарушениях, относятся к оборудованию. Так как в обязанности работодателя входит обеспечение работника необходимым инвентарем и оборудованием, то вины истца в указанных нарушениях нет. Кроме того, трудовой договор и должностная инструкция истца не содержат установленного работнику режима рабочего времени.

Представитель ответчика ГБУЗ СО «Карпинская ЦГБ» ФИО3 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истец работает в ГБУЗ СО «Карпинская ЦГБ» медицинской сестрой участковой противотуберкулезного кабинета поликлиники. Должностные обязанности работника определены трудовым договором и должностной инструкцией, утвержденной 20.03.2017. ГБУЗ СО «Карпинская ЦГБ» 30.10.2017 был издан приказ о создании комиссии для проведения проверки отработанного времени медицинских работников в дошкольных учреждениях, медицинских работников физиотерапевтического отделения и фтизиатрического кабинета. По результатам проведенной проверки 02.11.2017 был составлен акт о выявленных нарушениях, а именно: 01.11.2017 (среда) в 13:08 час. фельдшер участковый противотуберкулезного кабинета поликлиники ФИО4 и медицинская сестра участковая противотуберкулезного кабинета поликлиники ФИО1 отсутствовали на своих рабочих местах. В соответствии с графиком работы в 2017 году, утвержденным исполняющим обязанности главного врача, в среду и четверг у указанных работников с 08:00 час. до 13:00 час. ведется консультативный прием, с 13:00 час. до 14:00 час. должна осуществляться работа с документами, с 14:00 час. – патронаж. Истцом 13.11.2017 была представлена объяснительная, в которой указано, что 01.11.2017 прием больных осуществлялся с 08:00 час. до 11:30 час., затем проводилась участковая работа. Однако, в акте от 02.11.2017 указано, что документация, подтверждающая осуществление патронажа туберкулезных больных, не была предоставлена членам комиссии. Был издан приказ №22 от 13.11.2017 «О привлечении к дисциплинарному взысканию по результатам проверки использования рабочего времени работниками ГБУЗ СО «Карпинская ЦГБ», с данным приказом истец ознакомлена под роспись. В соответствии с пунктом 1.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Согласно пункту 1.7. указанных санитарных Правил администрация организаций, осуществляющих медицинскую деятельность обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами. Частью 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Был издан приказ 24.11.2017 о создании комиссии для проверки отработки рабочего времени и соблюдения санитарных норм и правил работниками фтизиатрического кабинета. По результатам проведенной проверки 29.11.2017 был составлен акт, выявлены нарушения требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Также результаты проверки были подтверждены фотоматериалами, фиксирующими нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Истцом 04.12.2017 представлена объяснительная. Был издан приказ №363 от 20.12.2017 «О привлечении к дисциплинарной ответственности», с которым истец ознакомлена под роспись. С жалобой на указанные дисциплинарные взыскания 05.12.2017 ФИО1 обращалась в прокуратуру города Карпинска. В связи с чем Государственной инспекцией труда в Свердловской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ СО «Карпинская ЦГБ». Государственным инспектором труда (по охране труда) в Свердловской области 25.01.2018 составлен акт проверки № 6-8228-17-ОБ/265/67/1, в котором указано, что порядок применения дисциплинарного взыскания соблюден в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, случай, который работодатель посчитал ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, имел место. Поскольку работодатель имел все правовые основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности полностью соответствует требованиям, установленным трудовым законодательством, считает, что оснований для компенсации морального вреда, также как и для удовлетворения иска в целом, не имеется. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Суд, заслушав доводы истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 24.06.2002 принята переводом на должность процедурной медицинской сестры противотуберкулезного кабинета в МУЗ ЦГБ в г. Карпинска на основании приказа №121 от 25.06.2002; 01.01.2003 переведена на должность медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета на основании приказа №2 от 24.01.2002. С 01.01.2012 Муниципальное учреждение здравоохранения Карпинская центральная городская больница переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница». Согласно записи в трудовой книжки от 16.01.2018 ФИО1 работает по настоящее время в должности медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета. В соответствии с трудовым договором №78-Д от 16.09.2005 ФИО1 принята на работу на должность медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета поликлиники на неопределенный срок с 24.06.2002 на основании устного договора. Пунктом 5 данного договора определен режим рабочего времени: начало рабочего дня 08:00 час., время перерыва для приема пищи: 11:00 час. до 11:30 час., окончание рабочего дня в 14:30 час.. Также с ФИО1 заключен договор о внутреннем совместительстве №78-д/1 от 01.01.2014 на должность медицинской сестры процедурной. Пунктом 3 данного договора предусмотрено работа у работодателя является для работника работой по внутреннему совместительству за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по основной работе. Согласно дополнительному соглашению от 01.01.2014 к Трудовому договору №78-д от 16.09.2005 разделы 1,2,3,4,5,6,7,8,9 изложены в новой редакции и согласно п.5 работнику устанавливается продолжительность рабочего времени - 30 часов в неделю. Режим работы определяется правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором. Работнику устанавливаются следующие особенности режима работы с 08:00 час. до 14:00 час.. Согласно дополнительному соглашению от 01.01.2015 к Трудовому договору №78-д/1 от 01.01.2014 (о внутреннем совместительстве) ФИО1 медицинской сестре процедурной противотуберкулезного кабинета поликлиники пункт 18 раздела 5 изложен в новой редакции: работнику устанавливается следующие особенности режима работы с 08:00 час. до 09:30 час..

Из дополнительного соглашения от 01.01.2015 к Трудовому договору №78-д от 16.09.2005 следует, что ФИО1 медицинской сестре участковой противотуберкулезного кабинета поликлиники (пункт 18 раздела 5 в новой редакции) устанавливается следующие особенности режима работы: с 09:30 час. до 15:30 час.. Согласно дополнительному соглашению от 01.12.2015 к трудовому договору ФИО1 медицинской сестре участковой противотуберкулезного кабинета поликлиники (раздел 5 в новой редакции) устанавливается следующие особенности режима работы: 6 часов в день в соответствии с графиком работы, утверждаемым работодателем.

Согласно трудовому договору (о внутреннем совместительстве) №78-д/1 от 01.12.2015 ФИО1 медицинской сестре процедурной противотуберкулезного кабинета поликлиники работа у работодателя является для работника работой по внутреннему совместительству за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по основной работе, продолжительность рабочего времени 4 час. 30 мин., работнику устанавливается следующие особенности режима работы: 54 мин. в день, согласно графику, утверждаемому работодателем.

Должностной инструкцией медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета поликлиники от 20.03.2017, должностной инструкцией медицинской сестры процедурной противотуберкулезного кабинета поликлиники от 20.03.2017, а также трудовыми договорами и дополнительными соглашениями, заключенными с истцом оговорены обязанности истца, с данными обязанностями истец ознакомлена, о чем поставила свою подпись. 

Из приказа от 13.11.2017 №22 о привлечении к дисциплинарному взысканию по результатам проверки использования рабочего времени работниками ГБУЗ СО «Карпинская ЦГБ» следует, что на основании акта проверки от 02.11.2017 «О результатах использования работниками рабочего времени», объяснительных фельдшера фтизиатрического кабинета ФИО4, медсестры фтизиатрического кабинета ФИО1 за нарушение условий трудового договора п.18, ФИО1 объявлен выговор. С данным приказом истец ознакомлен 23.11.2017, о чем истец поставила подпись. 

Из акта от 02.11.2017 о результатах проверки к приказу №314 от 30.10.2017 следует, что в результате проверки выявлено, что 01.11.2017 в 13:08 час. на рабочем месте отсутствовала ФИО1 медицинская сестра участковая противотуберкулезного кабинета поликлиники. Согласно графику работы кабинета, прием пациентов осуществляется с 08:00 час. до 11:30 час. (кроме вторника), оставшееся время до окончания рабочей смены по пояснениям фельдшера и медицинской сестры кабинета приходится на совместный ежедневный патронаж туберкулезных больных. Подтверждающая документация комиссии предоставлена не была с формулировкой, что журнал надо искать, а карточки заполнить за вышеуказанный период не успела. 

Из объяснительной ФИО1 от 13.11.2017 следует, что 01.11.2017 в 13:08 час. она отсутствовала на приеме пациентов. Прием уже был закончен, так как проводился с 08:00 час. до 11:30 час.. Во время, указанное в акте, она вместе с фельдшером находилась на участковой работе, согласно приказу № 617-П. В акте написано, что в ходе проверки с нее членами комиссии была запрошена учетная документация (журнал учета патронажа либо иная документация), подтверждающая осуществление патронажа в период с 30.10.2017 по 01.11.2017, что не соответствует действительности, так как она выполняла обязанности процедурной медсестры, а именно производила забор крови из вены у больного, а затем транспортировала анализы в лаборатории, с членами комиссии она не общалась.

Из приказа № 617-П от 30.04.2008 Министерства здравоохранения Свердловской области «О нормах нагрузки на врача-фтизиатра участкового и врача-фтизиатра, ведущего амбулаторный консультативный прием, обслуживающего взрослое население» в смену составляет 360 минут: амбулаторный прием – 210 минут, профилактическое посещение – 150 минут.

Из приказа от 20.12.2017 №363 о привлечении к дисциплинарной ответственности следует, что по результатам проверки соблюдения санитарных норм и правил, в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, за нарушение пунктов 11.1., 12.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58), пунктов 4.11, 6.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 №163), пунктов 2.1, 2.10, 2.11 Должностной инструкции медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета поликлиники, подпунктов «а», «ж», «м» пункта 10 Трудового договора №78-д от 16.09.2005, ФИО1 объявлен выговор. С данным приказом истец ознакомлен 25.12.2017, о чем истец поставила подпись. 

Из акта от 29.11.2017 о результатах проверки к приказу №339 от 24.11.2017 следует, что в результате проверки выявлены нарушения: в процедурном кабинете в фармхолодильнике отсутствуют термометры. Частота и качество генеральной уборки от 27.11.2017 неудовлетворительная, а именно присутствует пыль в медицинских шкафах на емкостях, полках и тумбочках. Не соблюдена маркировка, правил использования и хранения инвентаря. Не соблюдаются сроки использования рабочих растворов, а именно рабочий раствор от 31.10.2017 последняя манипуляция (взятие крови на анализ) проводилась 02.11.2017. Емкость для отходов класса «Б» имеет дефекты. Шприцы и иглы не утилизируются, в контейнере для острого инструментария образовалась плесень. Не соблюдаются правила хранения отходов класса «Б» (смена пакетов один раз в смену (не реже одного раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария – не реже 72 часов). Отсутствует инструкция применения и приготовления дезинфицирующих средств. Не соблюдены профилактические мероприятия при работе с биологическим материалом (средства защиты), а именно отсутствуют одноразовые медицинские перчатки. В аптечке «АНТИСПИД» отсутствует дистиллированная вода. Процедурный кабинет не оснащен аптечкой для оказания помощи при анафилактическом шоке. У медицинской сестры длинные ногти, которые покрыты лаком темного цвета. Не соблюдаются правила обработки медицинского инструментария (шпателя). Тетрадь генеральных уборок не утверждена заведующей поликлиники и старшей сестрой поликлиники. Отсутствует график генеральных уборок. Ведется не по утвержденной форме. Тетрадь по учету времени бактерицидной лампы ведется с нарушениями: нет учета общего нагорания лампы, не по утвержденной форме. Медицинской сестрой туберкулезного кабинета ФИО1 не соблюдаются требования установленные п.12.2 СанПиНа 2.1.3.2630-10, СанПиН 2.1.7.2790-10, нарушен п.п.1.1, 1.9, 1.10. раздела 1, п.п. 3.6, 3.7, раздела 3, п. «ж, м» раздела 4 дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенному между работником и работодателем от 01.12.2015. 

По данному поводу ФИО1 04.12.2017 были написаны объяснительная и докладные, согласно которым она не опровергает факты допущенных ей нарушений.

Из свидетельства 66 № 007109873 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» 11.01.2013 является юридическим лицом. 

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Согласно п.2 ч.1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Исходя из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»от 17.03.2004 № 2, при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (п. 35).

Согласно п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч.1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст.ст. 1, 2, 15. 17,18,19,54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Согласно положениям ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Истец был привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение должностных обязанностей, прямо предусмотренных должностной инструкцией, трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к трудовым договорам.

Оба оспариваемых истцом приказа о наложении дисциплинарного взыскания содержат ссылку на акт о выявлении нарушений, а также нормы, которые нарушены истцом при исполнении должностных обязанностей.

Вменение работнику режима рабочего времени и должностных обязанностей в установленном законом порядке подтверждено представленными суду документами: трудовым договором с дополнительными соглашениями, должностной инструкцией. Факты выявленных нарушений закреплены работодателем в установленном законом порядке – путем составления соответствующих актов. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем в обоих случаях соблюдены. Однако, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемых приказов нормам действующего законодательства.

Поскольку дисциплинарное взыскание применяется за совершение конкретных нарушений должностных обязанностей, приказ о наложении дисциплинарного взыскания должен содержать описание дисциплинарного проступка, в том числе: место, время совершения проступка, действия или бездействия работника, явившиеся нарушением трудовых обязанностей, оценка причин допущенных нарушений и степени вины работника. Работодатель не может ограничиться лишь формулировкой из законодательных актов без указания на то, какие действия расценены ответчиком как неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей. Кроме того, приказ о наложении дисциплинарного взыскания не содержит доводов об оценке работодателем при решении вопроса о взыскании серьезности допущенных нарушений, предыдущей трудовой деятельности, необходимости применения дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии недостатков в обоих оспариваемых истцом приказах, влекущих нарушение права работника на конкретизацию допущенных им нарушений, за которые он привлекается к ответственности, а также права работника на справедливое мотивированное взыскание, соответствующее как допущенному нарушению, так и личности работника, результатам его работы.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку требования истца признаны обоснованными, то с работодателя, нарушившего трудовые права работника, подлежит взысканию компенсация морального вреда в силу положений ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации. При определении размера компенсации морального вреда судом учитываются конкретные обстоятельства дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости. Учитывая, что оспариваемые приказы не соответствуют требованиям действующего законодательства в части полноты и мотивированности, принимая во внимание степень нравственных страданий истца – ухудшение состояния ее здоровья, наличие тревожности по поводу дальнейшего продолжения работы у данного работодателя, суд считает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. - за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности по приказу от 13.11.2017 и 5 000 (пять тысяч) руб. за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности по приказу от 20.12.2017.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика на основании ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб. 00 коп. - за два требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» о признании приказов о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично. 

Признать приказ о наложении дисциплинарного взыскания №22 от 13.11.2017 в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности незаконным. 

Признать приказ о наложении дисциплинарного взыскания №363 от 20.12.2017 в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности незаконным 

Взыскать с ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» в пользу истца ФИО1 компенсацию морального вреда за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности 13.11.2017 – 3 000 (три тысячи) руб., за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности 20.12.2017 – 5 000 (пять тысяч) руб., всего взыскать 8 000 (восемь тысяч) руб..

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) руб.. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 21.05.2018.

Председательствующий судья: В.В. Базуева