Дело № 2а-612/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 13 февраля 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н., 

при секретаре Аристовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская обратилась в суд с административным иском об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указали, что 04.06.2014 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 16.11.2018 она имеет задолженность перед бюджетом по исполнительным производствам в сумме 48 286,39 руб.. в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 4590,00 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 23 400,00 руб., пени по страховым взносам в размере 72,31 руб., по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 19 436,36 руб., пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 787,72 руб.). В связи с чем, в её адрес направлены требования об уплате задолженности с предложением уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. Данные требования ответчиком не исполнены. 

13.02.2018, 13.06.2018 заместителем начальника инспекции вынесены постановления №, № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов)-индивидуального предпринимателя должника, которые направлены в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлениями отдела Управления ФССП по Ульяновской области 15.02.2018, 19.06.2018 возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП. 

Статьей 67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что в случае неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. В соответствии с ч.3 ст.67 данного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Просят установить для ФИО1, являющейся должником по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался. В представленном заявлении просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался. 

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений. 

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 данного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 1 ст. 67 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 04.06.2014, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.10.2018. 

По состоянию на 16.11.2018 она имеет задолженность перед бюджетом по налогам, пеням и штрафу в общей сумме 48 286 руб. 39 коп. 

13.02.2018 и 13.06.2018 заместителем начальника инспекции вынесены постановления соответственно № и № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов)-индивидуального предпринимателя должника, которые направлены в адрес службы судебных приставов. 

В отношении должника постановлениями отдела Управления ФССП по Ульяновской области от 15.02.2018 и от 19.06.2018 возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП соответственно. 

Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес должника, которому был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Исходя из материалов дела, требования исполнительных документов не исполняются должником продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При этом ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, не может не знать о своих обязанностях как налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ФИО1 от исполнения публичной обязанности – уплаты налога. 

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования Инспекции ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п.5 ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику ФИО1, являющейся должником по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанным исполнительным производствам.

В связи с удовлетворением административного иска прокурора, в доход местного бюджета с ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., в порядке ст. ст. 111, 114 КАС РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 176-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 15.02.2018, и 

по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 19.06.2018,

временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по исполнительному производству №-ИП и по исполнительному производству №-ИП.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Саенко