Дело № 2-1-163/2017

Решение

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года

рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область 

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Карпачевой Т.В.,

при секретаре Логиновой М.Ю.., 

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования (с учётом уточнения) тем, что он, 20 марта 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, согласно решению № 67 от 23 марта 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области не включает в специальный стаж на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 следующие периоды трудовой деятельности, а именно, с 30 августа 1993 года по 26 апреля 1999 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Р3 указав, что в возрасте 55 лет имеет 38 лет 02 месяца 27 дней страхового стажа, в том числе, 9 лет 7 месяцев 25 дней на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, что дает ему право на назначение пенсии в возрасте 57 лет.

Трудовая деятельность ФИО3 в должности газоэлектросварщика 3 разряда на Р3 подтверждается записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, где он работал в течении полного рабочего дня. За указанный период работы ему начислялась заработная плата, что подтверждается архивными справками.

Работа ФИО3 в качестве газоэлектросварщика на Р3 подпадает под деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку он выполнял свои функциональные обязанности в полном объеме, занимая штатную должность, получал заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе, и на будущее пенсионное обеспечение.

Приказов в отношении него о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, сокращении рабочего дня, о неполной рабочей неделе, простоях, сокращении объёмов производства, предоставлении учебных отпусков, переводе на другую должность и привлечения к другим видам работ в указанные периоды не имеется.

В связи с чем, следует включить периоды работы с 30 августа 1993 года по 31 декабря 1997 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Р3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Наличие общего трудового стажа, а также страхового стажа влияют на размер пенсии.

Просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области № 67 от 28 марта 2017 года об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить период работы с 30 августа 1993 года по 31 декабря 1997 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; признать право на досрочное назначение пенсии и возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в указанный период работы, в течении полного рабочего дня, то есть с 08 до 17 часов, выполнял работу в должности газоэлектросварщика. Организация, в которой он работал, занималась ремонтом автомашин. Кроме того, ФИО3 пояснил, что, с 14 июня 1990 года по 01 сентября 1992 года он работал в Р2, которое было расположено в городе Энгельс, а рабочее его место находилось в рабочем поселке Базарный Карабулак Саратовской области – ПТП-16 (подразделение Р2»), что подтверждается записями в трудовой книжке. Впоследствии, вместо ПТП-16 в рабочем поселке Базарный Карабулак Саратовской области было образовано Р3 которому Р2 продало часть оборудования, в том числе и то, на котором он работал до 1999 года. Таким образом, ФИО3 работал на одном месте, на одном и том же оборудовании, менялось только название организации.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании дала пояснения, аналогичные пояснениям истца, просила исковые требования удовлетворить, поскольку ответчик нарушает право истца на пенсионное обеспечение. Полагает, что основные документы – трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ими представлены. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – лично под роспись, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела по существу.

Вместе с тем, в предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, с доводами истца не согласился, представил письменные возражения на иск, полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку в нарушение требований закона ФИО3 при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии 20 марта 2017 года, ни в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области, ни в судебное заседание не представлено достаточных доказательств, позволяющих установить продолжительность рабочего времени в требуемой должности, а также доказательств занятости на указанных работах. Считал, что в отсутствие данных документов назначение пенсии по требуемому правовому основанию не может быть произведено, поскольку справка, подтверждающая особый характер работы в спорном периоде, не может считаться доказательством по делу, так как отсутствуют документы, на основании которых она выдана. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии извещенных, но не явившихся лиц.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании 15 мая 2017 года пояснил, что работал директором Р3 ФИО3 работал электрогазосварщиком на сварочном аппарате ручной сварки, полный рабочий день, так как было много работы. 

Свидетель ФИО2 пояснила, что работала бухгалтером в Р3 (рабочий поселок Базарный Карабулак Саратовской области) с 18 января 1993 года, являлась одним из учредителей Р3 которое ранее было подразделением Р2 расположенного в городе Энгельс. Одновременно она работала бухгалтером, начисляла заработную плату, вела бухгалтерскую отчетность, в том числе, отчисления в Пенсионный фонд. На тот период Р3 была единственной организацией в рабочем поселке Базарный Карабулак, которая занималась ремонтом автомашин. Все организации, колхозы и частные лица обращались к ним. В Р3 было семь рабочих, среди которых ФИО3 – работал газоэлектросварщиком, полный рабочий день, поскольку работы было очень много. 

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со статьёй 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно части 1 статьи 11 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

Порядок подсчета и подтверждения стажа производится в соответствии с нормами статьи 14 указанного Закона, в частности в страховой стаж до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования включаются периоды работы, подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы и иной деятельности после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 Закона).

В подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Пунктом 3 названного Постановления разъяснено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждёнными постановлениями: Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года за № 1173 (по периодам работы до 01 января 1992 года) и Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01 января 2002 года подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 и 24 апреля 2003 года № 239. 

Кроме того, данная норма закреплена в пункте 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, где указано, что при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются соответствующие Списки производств…Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации от 21 декабря 2001 года определены существенные условия трудового договора, к которым, в частности, относятся наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. При этом, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (раздел XXXIII "Общие профессии"), пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Министерство труда России и Пенсионный Фонд Российской Федерации совместным информационным письмом от 02 августа 2000 года № 9073-17/06-27/7017 разъяснили, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии «электрогазосварщик». 

Списком № 2 (раздел XXXIII- общие профессии) предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, что позволяет сделать вывод, что правом на льготную пенсию пользуются все сварщики. 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 11), 20 марта 2017 года обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 42-43). 

28 марта 2017 года решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области № 67 ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Ответчик указал, что ФИО3 в возрасте 55 лет имеет страховой стаж - 38 лет 07 месяцев 25 дней, в том числе 09 лет 07 месяцев 25 дней на работах, предусмотренных списком № 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, что даёт ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет (л.д. 9).

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области № 29 от 28 марта 2017 ( л.д. 10) в специальный стаж на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 не включен период трудовой деятельности с 30 августа 1993 года по 26 апреля 1999 года (5 лет 07 месяцев 07 дней). 

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил включить периоды работы с 30 августа 1993 года по 31 декабря 1997 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Р3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обстоятельство того, что ФИО3 в указанный период работал в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Р3 нашло своё подтверждение в судебном заседании, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, являющейся основным документом о трудовой деятельности (л.д. 63) и справкой, уточняющий особый характер работы (л.д. 12), не доверять которым у суда оснований не имеется.

Установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика, что в период с 01 января 1993 года по 31 декабря 1997 года ТОО «Карабулак-Лада» производились отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 окончил Базарно-Карабулакское СПТУ-59 по профессии газоэлектросварщик и решением экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация газоэлектросварщик 3 разряда (л.д. 24).

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, (утвержденный постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15 ноября 1999 года N 45) выпуск 2, часть 1 содержит раздел "Сварочные работы", в соответствии с § 46 которого электрогазосварщик 3 разряда работает на ручной сварке и резке.

Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. 

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из письменных возражений на исковое заявление, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период работы с 30 августа 1993 года по 26 апреля 1999 года (как просил ФИО3 на момент обращения в Пенсионный фонд), в связи с отсутствием у истца права на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как им не была подтверждена полная занятость не менее 80% рабочего времени на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и постоянная занятость в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из объяснений истца и показаний свидетелей, данных в судебном заседании, следует, что ФИО3 представлена справка, уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, а документы на основании которых выдана справка, предоставить не представляется возможным, так как организация, в которой истец работал спорный период, в настоящее время не функционирует, документы сгорели во время пожара в апреле 1999 года, в связи с чем документы на хранение в архив не сдавались ( л.д.46).

Между тем, отсутствие по вине работодателя достаточных документов, подтверждающих право истца на льготное пенсионное обеспечение, никоим образом не может влиять на право истца, работавшего в условиях, оговоренных в Списках, на своевременное пенсионное обеспечение. Истец в силу объективных причин не имеет возможности представить документы, подтверждающие характер и условия труда в спорный период.

При этом согласно записям в трудовой книжке АТ-I № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал газосварщиком 3 разряда на ПТП-16 в Саратовском областном центре АвтоВазтехобслуживание; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщиком 3 разряда в Р2 - на ПТП-16, расположенном в рабочем поселке Базарный Карабулак Саратовской области; 30 августа 1993 года по 26 апреля 1999 года – газоэлектросварщиком 3-го разряда в Р3 (л.д. 62-63). 

Территориально место работы ФИО3 не изменилось, что подтверждается показаниями свидетелей и представленными письменными доказательствами: приказом по Р1» №-К от ДД.ММ.ГГГГ; приказом по Р2 №-К от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке № записи 16,18 (л.д. 55-59, 62-63). Также не поменялось оборудование, на котором работал ФИО3 (л.д. 12,44) и характер его работы.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа электрогазосварщиком в Р2 включен ФИО3 в специальный страховой стаж (л.д. 10), как в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что не оспаривалось представителем ответчика.

При этом в трудовой книжке ФИО3 его должность также указана «газоэлектросварщик» (л.д. 62), и вопроса о сварочном оборудовании: относится ли оно к оборудованию ручной сварки, у ответчика не возникало.

Кроме того в судебном заседании установлено, что ТОО «Карабулак-Лада» производило ремонт автомашин и являлось мелким предприятием, что не оспаривалось ответчиком. 

Для мелкомасштабных работ метод автоматической сварки оказывается бесполезным, так как очень затратен и требует длительной подготовки, оборудование обладает высокой стоимостью, что делает его недоступным даже для некоторых предприятий, не говоря уже о частных лицах, оборудование занимает много места, тогда как ручные аппараты и полуавтоматы оказываются более компактными, автоматика сложна в обслуживании и ремонте, для работы на автомате нужна специальная подготовка, отличающаяся от той, которая требуется для стандартной сварки.

На основании вышеизложенного, суд полагает доводы ответчика об отсутствии доказательств работы ФИО3 на резке и ручной сварке, несостоятельными.

Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка. Именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем. 

Иные доводы представителя ответчика по существу направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут приняты во внимание.

Ответчику неоднократно разъяснялись положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – право представлять доказательства, опровергающие доводы истца, однако, он этим правом не воспользовался.

Таким образом, работник, в данном случае ФИО3, не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом, так как никаких неясностей записи в трудовой книжке истца, не содержат. 

Кроме трудовой книжки истцом в Пенсионный фонд была представлена справка, уточняющая особый характер работы, в которой указано, что ФИО3 работал в Р3 полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на сварочном аппарате СВАП-01. Указанная справка подписана директором ФИО1 (л.д. 12), не доверять данным сведениям у суда оснований не имеется.

Согласно сведений № Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 24 марта 2017 года: Р3 регистрационный № состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. Руководитель - ФИО1. Начисления и уплату страховых взносов производили с 1993 по 1997 годы. С 1998 года по настоящее время начислений не производит и не ведет финансово-хозяйственную деятельность, отчетность не предоставляет. Организация с регистрационного учета в ПФР не снята (л.д. 66).

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Таким образом, ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений, представленных заявителем в Пенсионный фонд для назначения ему льготной пенсии.

Получив отказ в назначении льготной пенсии, истец вынужден был обратиться в суд за защитой своего права.

В силу пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт работы истца во вредных и тяжелых условиях, по профессии, дающей право выхода на пенсию по льготным основаниям, подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истца, справкой, уточняющей особый характер работы, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, подтвердивших факт совместной с истцом работы в спорные периоды на указанном предприятии, в частности, что ФИО3 работал газоэлектросварщиком ручной сварки, сварочное оборудование, сварочный аппарат СВАП-01, на котором работал ФИО3 в Р3 перешло от Р2 является полуавтоматом, предназначенным для ручной сварки. ФИО3 работал полный рабочий день и полную рабочую неделю. 

Доказательств наличия на вышеуказанном предприятии иного вида сварки либо выполнения ФИО3 иной работы, ответчиком суду не представлено.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации показания свидетелей являются одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и пункта 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Показания допрошенных свидетелей суд рассматривает в совокупности с другими исследованными доказательствами, и в данном случае их показания подтверждают не характер работы истца, а факт его работы на определенном сварочном оборудовании и длительность рабочего дня.

Работая, истец знал, что по достижении возраста и при необходимом стаже он будет иметь право выхода на пенсию в возрасте 55 лет, либо со снижением возраста. Однако отказ ответчика в зачёте ему в специальный трудовой стаж работы в указанных должностях, не позволяет истцу воспользоваться своим правом и выйти на пенсию при наличии стажа льготной работы со снижением возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Вместе с тем пенсионным органом в рамках производства по данному делу в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено каких-либо доказательств того, что в спорные периоды работы истца, на предприятиях применялась иная сварка, кроме ручной.

Довод ответчика об отсутствии иных документов, кроме трудовой книжки и справки, уточняющей особый характер работы, не может являться основанием к отказу во включении периода в специальный стаж, поскольку вины работника в том, что предприятие, на котором он работал, не сдало надлежаще соответствующую документацию на хранение в архив, не имеется.

Оценив представленные суду доказательства с учетом статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, суд считает установленным, что ФИО3 работал в течение полного рабочего дня, не менее 80 % занятость рабочего времени, и период с 30 августа 1993 года по 31 декабря 1997 года работы истца по специальности газоэлектросварщика в Р3 подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, на основании Списка N 2 (утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) раздел XXXIII, код 23200000-19756. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 20 марта 2017 года. 

Учитывая, что на день обращения за назначением пенсии, то есть по состоянию на 20 марта 2017 года, ФИО3 исполнилось 55 лет, включению в специальный стаж истца подлежит период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который, с учетом включенного пенсионным фондом периода, составит более требуемых 12 лет 6 месяцев (13 лет 11 месяцев 25 дней). ФИО3 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 20 марта 2017 года.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежит возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С ответчика в пользу истца в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует взыскать, подтвержденные документально расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 28 марта 2017 года № 67 об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, дающими право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 с 30 августа 1993 года по 31 декабря 1997 года (включительно).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области произвести назначение пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда ФИО3 с момента обращения, то есть с 20 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в пользу ФИО3 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть – 09 июня 2017 года.

Судья Т.В.Карпачева