Дело №2-494/2025

УИД 67RS0019-01-2025-000790-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» ноября 2025 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по проведению государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по проведению государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Починковского района Смоленской области проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего порядок учета, распоряжения и использования муниципального имущества, в ходе, которой установлено, что во владении муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области находится автомобильная дорога общего пользования местного значения ... протяженностью ----- м. Согласно реестру муниципального имущества муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, утвержденного решением Починковского окружного совета депутатов от 28.05.2025 № ** автомобильная дорога общего пользования местного значения ... протяженностью ----- м, значится под № **. Право муниципальной собственности на данную автомобильную дорогу в установленном законом порядке не зарегистрировано. Указанное обстоятельство свидетельствует о невозможности выполнения в полном объеме Администрацией муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области полномочий, предусмотренных нормами Федерального закона от ** ** ** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона РФ от ** ** ** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Уставом муниципального образования, а также о нарушении права на распоряжение муниципальной собственностью, законного использования средств муниципального бюджета на ремонт и содержание автомобильной дороги.

Просит обязать Администрацию муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения ... протяженностью ----- м.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, уточнив исковые требования, просила обязать Администрацию муниципального образования «Починковский муниципальный округ» ... в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения д. Свиридово протяженностью 800 м.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, автомобильная дорога общего пользования местного значения ... протяженностью ----- м. состоит в утвержденном решением Починковского окружного совета депутатов от ** ** ** № ** реестре муниципального имущества муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области под № ** (л.д. 7-8).

В ходе проведенной прокуратурой Починковского района Смоленской области проверки исполнения требований законодательства, регулирующего порядок учета, распоряжения и использования муниципального имущества установлено, что право муниципальной собственности на данную автомобильную дорогу в установленном порядке не зарегистрировано.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 6 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки вграницах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Пунктом 8.1 статьи 6 указанного выше Закона предусмотрено, что к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии частями 6 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Автомобильная дорога относится к линейным объектам-сооружениям (п. 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определено, что сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Таким образом, если объекты в установленном порядке построены и введены в эксплуатацию как объекты недвижимости – сооружения, в отношении таких объектов и земельных участков на которых они расположены должен быть осуществлен государственный кадастровый учет.

Проанализировав приведенные выше правовые нормы, а также учитывая то обстоятельство, что спорная автомобильная дорога является собственностью муниципального образования и последнее в силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляет в отношении них дорожную деятельность, ответчиком не оспаривается, как и не оспаривается и то, что право муниципальной собственности на спорную дорогу, не зарегистрировано, а обязанность по регистрации права муниципальной собственности вытекает из положений пункта 1 статьи 131 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 6 и части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области надлежит возложить обязанность произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на вышеуказанную дорогу, при этом, суд исходит из того, что, владение, пользование и распоряжение автомобильными дорогами входит в компетенцию Администрации муниципального округа, а непринятие мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на указанную дорогу является незаконным, нарушает нормы гражданского законодательства об обязательной регистрации прав на недвижимое имущество, а также создает предпосылки к нарушению законодательства, регулирующего дорожную деятельность в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание характер и объем действий ответчика, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок, по мнению суда, является разумным для реального исполнения ответчиком принятого судом решения, и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН -----) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения ... протяженностью ----- м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области. 

Судья А.В. Примеров