ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 26 мая 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при секретаре Латыповой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» Блынских ФИО1 на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд»,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее – ООО «Элемент-Трейд», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, защитник общества ФИО2 просит постановление судьи изменить, назначенное наказание заменить на предупреждение, указывая, что общество добровольно устранило все нарушения, действия общества не повлекли причинение вреда или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный вред.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом законного представителя ООО «Элемент-Трейд», должностного лица Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан, выслушав защитника общества ФИО4, поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

В соответствии с п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715.

Согласно п. 9 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года 2020 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», (в редакции от 15 декабря 2020 года) работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан, необходимо осуществлять определенные мероприятия, в том числе:

отказывать в обслуживании гражданам-потребителям, нарушающим требования по использованию средств индивидуальной защиты (масок и перчаток); 

не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.); 

контролировать соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности); 

обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности; 

обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования; 

разместить на своей территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019; 

проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа; 

использовать в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха (по возможности), обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;при наличии столовой – перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой – выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками.

В силу п. 4 Приложения № 1 к приказу Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 24 апреля 2020 года № 152 "Об утверждении обязательных для исполнения организациями (индивидуальными предпринимателями) Правил поведения в сферах деятельности, относящихся к ведению Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, при введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан" (в редакции от 20 октября 2020 года), объект торговли осуществляет контроль температуры тела работников при входе и в течение рабочего дня (не менее двух раз) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2020 года в 15.31 ч в торговом объекте «...», принадлежащем ООО «Элемент-Трейд», расположенном по адресу: ..., не обеспечено:

ведение журнала учета температуры тела работников;

ведение журнала влажной уборки и дезинфекций помещений;

ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток;

обслуживаются граждане-потребители без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки).

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 27 января 2021 года (т. 1, л.д. 4 - 5); 

протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов №... от 30 декабря 2020 года (с учетом определения от 11 января 2021 года об исправлении опечаток в протоколе осмотра помещений и находящихся там вещей и документов №... от 30 декабря 2020 года) (т. 1, л.д. 13 – 15, 16);

видеозаписью на оптическом диске (т. 1, л.д. 33).

Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены первой судебной инстанцией в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Выводы о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.

Нарушений при составлении процессуальных документов не установлено. Протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом (т. 1, л.д. 11, 12), процедура оформления протокола соблюдена. Копия протокола направлена по месту нахождения юридического лица и вручена 02 февраля 2021 года (т. 1, л.д. 6 - 8).

Основанием для составления протокола об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. 

Довод жалобы о возможности изменения постановления судьи районного суда в части назначенного вида административного наказания с административного штрафа на предупреждение основано на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершенное ООО «Элемент-Трейд», не относится к категории правонарушений, не влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Назначая административное наказание, судья на основе всесторонней оценки характера совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств пришел к обоснованному выводу о назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для смягчения наказания и замены административного штрафа на предупреждение не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при привлечении общества к административной ответственности, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» оставить без изменения, жалобу защитника Блынских ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда 

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова 

Справка: судья районного суда Абдуллин Р.В.