Судья: Барышева В.В.                               УИД 76RS0014-02-2022-001028-45

Дело № 30-2-523/2022

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ярославль                                                                                                  13 сентября 2022 года 

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В., 

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 № 135/22/76025-АП от 27 мая 2022 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 8 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 № 135/22/76025-АП от 27 мая 2022 года мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 30 000 рублей.

В постановлении указано, что «в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 06.10.2021 года № 29733/12/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 018518497 от 12.02.2021, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля, предмет исполнения: обязать мэрию г. Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 369-76, расположенного по адресу: 

<

...> к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции, энергоснабжения и водоснабжения; укомплектовать пожарный щит защитного сооружения гражданской обороны пожарным имуществом; восстановить герметичность защитного сооружения; обеспечить защитное сооружение емкостями запаса питьевой воды; окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона; окрасить металлические двери синтетическими красками, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздухоотводы внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров- поглотителей) в желтый цвет, водопроводные трубы и трубы системы отопления в коричневый цвет; обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной пунктом 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 15 декабря 2002 г. № 583, в отношении должника: мэрия г. Ярославля, взыскатель: Прокуратура Ленинского района г. Ярославля.

    должнику надлежащим образом вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 27.01.2022 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 15.02.2022 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.03.2022 г. Мэрия города Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1ст. 17.15 КоАП РФ.

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 15.02.2022 по 15.03.2022 должником не представлено никаких документов, подтверждающих исполнение решения суда, либо документов, подтверждающих уважительные причины неисполнения». 

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 8 августа 2022 года указанное постановление должностного лица в отношении мэрии города Ярославля оставлено без изменения, а жалоба защитника мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

На указанные постановление и решение защитником мэрии города Ярославля ФИО2 в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля подана жалоба. В жалобе указывается на недоказанность указанных в постановлении фактов. Кроме того, защитник не соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для признания вмененного мэрии города Ярославля деяния малозначительным. В связи с изложенным защитник просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Законный представитель и защитник мэрии города Ярославля, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемое решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона судом при рассмотрении жалобы защитника мэрии города Ярославля ФИО2 выполнены не были.

Так, в рассмотренной судьей районного суда жалобе защитника мэрии города Ярославля ФИО2 приводились доводы о недоказанности вины мэрии города Ярославля в совершении вмененного административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Однако надлежащей оценки данных доводов, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, судьей дано не было.

Не смотря на то, что в обжалуемом постановлении имеется ссылка на материалы исполнительного производства, подтверждающие факт неисполнения должником во вновь установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, указанные материалы судьей истребованы и исследованы не были, и оценка им в решении не дана.

Требование судебного пристава-исполнителя от 15 февраля 2022 года, на которое имеется ссылка в обжалуемом решении, в материалах дела отсутствует.

Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы защитника мэрии города Ярославля ФИО2 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и для возвращения жалобы на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 8 августа 2022 года по жалобе защитника мэрии города Ярославля ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 № 135/22/76025-АП от 27 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля отменить. 

    Жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 № 135/22/76025-АП от 27 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля возвратить в Кировский районный суд г. Ярославля на новое рассмотрение. 

Судья                                                                                                         В.В. Безуглов