УИД 03RS0003-01-2019-007234-36

Дело № 2-6925/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан о взыскании денежных средств, мотивируя свои требования тем, что ей не выплачены денежные средства за 2 квартал 2016 г. в размере 100000 рублей, которые она просит взыскать с ответчика. ФИО1 прикладывает письмо Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, которым налоговый орган указывает, что Комиссией принято решение об отсутствии основания для выплаты государственному гражданскому служащему средств материального стимулирования за 2 квартал 2016 года.

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле. 

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 являлась государственным гражданским служащим и работала в Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан с 1994 года. 

Налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ расторгнут служебный контракт с ФИО1 в виду осуждения по приговору Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы.

Порядок прохождения государственной гражданской службы, а также оплата труда государственных гражданских служащих, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный Закон-79-ФЗ) и иными нормативно-правовыми актами.

Согласно статье 50 Федерального закона №79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Гражданскому служащему могут производиться другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О материальном стимулировании федеральных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» предусмотрено осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, за качество исполнения ими обязанностей по контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых платежей.

В соответствии с п.3 данного Постановления материальное стимулирование осуществляется в Федеральной налоговой службе, сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников их территориальных органов.

Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ разработан Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденный приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно пункту 2 данного Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Исходя из приведенных правовых норм, выплаты материального стимулирования, не входят в состав денежного содержания, поскольку не являются гарантированной государством выплатой и осуществляются в зависимости от наличия средств федерального бюджета. Право распределения таковых выплат, а равно как определения цели мотивации принадлежит работодателю.

Оценка эффективности и качества выполнения работы конкретным работником является прерогативой работодателя, который вправе самостоятельно определять размер выплат стимулирующего характера, поскольку стимулирующие надбавки носят переменный характер, зависят от количества и качества труда, устанавливаются при достижении работником определенных показателей.

Кроме того, указанная мера направлена на побуждение сохранения трудовых отношений и повышения качества и производительности труда. 

Пунктом 5 указанного Порядка предусмотрено, что для оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех её территориальных органах.

Установлено, что Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан создана Комиссия по оценке эффективности деятельности сотрудников Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан и распределению средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование государственных гражданских служащих (далее по тексту – Комиссия). Комиссией было установлено, что ФИО1 2 квартал 2016 года полностью не отработала (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась в очередном оплачиваемом отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась на больничном по уходу за несовершеннолетним ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствовала на рабочем месте). Данные установлены судом на основании табелей учёта рабочего времени за 2 квартал 2016 года, представленных налоговым органом. Каких-либо иных данных нахождения (отсутствия) ФИО1 на рабочем месте истцом в рамках рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что решение о не выплате средств материального стимулирования принято коллегиально Комиссией с учетом показателей работы ФИО1 за 2 квартал 2016 года, возбужденного уголовного дела № по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.291.1 Уголовного кодекса РФ, фактическим отсутствием на рабочем месте (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Комиссия приняла решение об отсутствии оснований для выплаты ФИО1 средств материального стимулирования государственных гражданских служащих за 2 квартал 2016 года. В связи с возбужденным уголовным делом по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.291.1 Уголовного кодекса РФ (посредничество во взятке в крупном размере), необходимо сделать вывод об отсутствии у налогового органа побуждения сохранения трудовых отношений и повышения качества и производительности труда у данного конкретного сотрудника налогового органа. 

В рамках судебного заседания истцом не пояснено суду каким образом, с учётом каких правовых позиций лицевой счёт налогового инспектора влияет на размер и выплату средств материального стимулирования; влияет ли возбужденное уголовное дело в отношении конкретного государственного гражданского служащего на итоги рейтингования в налоговой службе.

В тоже время суд изучив представленный истцом лицевой счет налогового инспектора установил, что данный представленный лицевой счет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на конец ДД.ММ.ГГГГ. В то время как в рамках настоящего судебного процесса рассматривается вопрос о не выплате средств материального стимулирования по итогам ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что согласно письму налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № достигнутые ФИО1 показатели эффективности деятельности учтены налоговым органом ранее при распределении средств материального стимулирования за периоды соответствующие периодам, в которых имелись данные показатели. Каких-либо возражений (претензий) о не выплате ей средств материального стимулирования за предыдущие периоды работы ФИО1 не заявлено.

Кроме того, представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации и применении последствий пропуска срока.

В соответствии со статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как установлено выше, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ расторгнут служебный контракт. Окончательный расчет при увольнении получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, ФИО1 до расторжения с ней служебного контракта обращалась в налоговый орган с жалобой (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) на невыплату средств материального стимулирования за 2 квартал 2016 года. Сам Приказ налогового органа о выплате средств материального стимулирования за 2 квартал 2016 года датирован ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, установленный срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора ФИО1 пропущен.

Анализируя изложенные выше, учитывая, что с иском ФИО1 обратилась по истечении установленного трудовым законодательством срока, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представила, ходатайства о восстановлении срока не заявляла, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании материального стимулирования за 2 квартал 2016 года в размере 100000 рублей у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан о взыскании материального стимулирования за 2 квартал 2016 года в размере 100000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов