№ 2-1010/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2024 года с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Силаковой Ю.Н., 

при ведении протокола помощником судьи Бондаревой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к Т о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее Управление) обратилось в суд с иском к Т о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 1 155 000 руб. В обоснование заявленных требований истец указал следующее. В октябре 2021 года Управлением была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Т

В результате проверки установлено следующее. На земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: 

<

адрес> западнее 

<

адрес> в 5,5 км. Северо-восточнее 

<

адрес>, с кадастровым номером 30:04:010302:8, невыполнения установленных требований и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предоставлению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Протоколом осмотра от 

<

дата изъята> установлено, что в географических координатах 46,0937 47,7020 на площади 1500 кв.м. (длина 50 м., ширина 30м.), в географических координатах 46,0939 47,7035 на площади 500 кв.м. (длина 50 м., ширина 10м.), в географических координатах 46,0941 47,7061 на площади 625 кв.м. (длина 25 м., ширина 25м.) выявлено захламление строительными отходами. Также установлено, что земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью. 

Земельный участок с кадастровым номером 30:04:010302:8 предоставлен в аренду индивидуальному предпринимателю главе КФХ Т на основании договора аренды от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>. Данный земельный участок находился в пользовании Т с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята>. Согласно п. 1 договора аренды земельного участка, находящегося в собственности 

<

адрес> объекты недвижимого имущества, отсутствуют. Согласно заключению эксперта Астраханского филиала ФГБУ «Ростовский Референтный центр Россельхознадзора» 

<

номер изъят>/п/э/26 от 

<

дата изъята>, размер ущерба, причинённого почвам как объекту окружающей среды, в результате порчи почвы при перекрытии 2625 кв.м. ее поверхности искусственными покрытиями на земельном участке с кадастровым номером 30:04:010302:8 составил 1 155 000 руб. 

Управлением в отношении Т 

<

дата изъята> вынесено постановление 

<

номер изъят> по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей. 

<

дата изъята> в адрес ответчика направлена претензия с требованием возместить причиненный материальный ущерб. До настоящего времени доказательств возмещения материального ущерба в Управление не представлено. 

Просит суд взыскать с Т сумму ущерба, причинённого почве как объекту охраны окружающей среды в размере 1 155 000 рублей. 

Представители Управления Я С, действующие на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, пояснили обстоятельства, изложенные в иске, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Ответчик Т в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Т, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что земельный участок переданный Т в аренду в 2009 году, использовался до 2021 года для выращивания овощей. Но не весь участок использовался, а только часть. Все что на нем было расположено до передачи в аренду, там так и осталось. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области К в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Это субъективное право каждого гражданина, охраняемое государством по поддержанию окружающей среды в благоприятном состоянии, а также проведению различных мероприятий по устранению отрицательных воздействий неблагоприятной среды на человека. 

Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает в качестве обязанности сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам, что означает не допущение ухудшения существующего состояния природы, причинения ей ущерба, как в целом, так и отдельным ее объектам в результате действия или бездействия. Отсюда правовая обязанность сохранять природу и окружающую среду корреспондирует праву каждого на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение ущерба, причиненного окружающей среде. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. К компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. 

Под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, основными принципы земельного законодательства являются, в том числе: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека и приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства. 

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы - поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. 

В силу п. 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 

<

дата изъята> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. 

В соответствии с ч. 2 ст. 74 Земельного кодекса РФ, привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. 

В судебном заседании установлено, на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, Министерство предоставила Т земельный участок. 

<

дата изъята> между Министерством имущественных и земельных отношений 

<

адрес> и Т заключен договор 

<

номер изъят> аренды земельного участка общей площадью 480 000 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:04:010302:8 для сельскохозяйственного производства. 

На основании обращения Т от 

<

дата изъята>, служебной записки отдела управления и распоряжения земельными ресурсами от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, 10.102.023 стороны заключили соглашение о расторжении вышеуказанного договора аренды земельного участка. В настоящее время с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> земельный участок предоставлен в аренду иному лицу.

Управлением вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Т

При обследовании земельного участка, была проведена оценка соответствия почв показателям качества и безопасности на агротехнические показатели по результатам лабораторных испытаний 4 проб почвы, отобранных согласно протокола отбора проб 

<

дата изъята>, которые переданы в ФГБУ "Ростовский референтный центр Россельхознадзора" для исследований. 

Протоколом осмотра от 

<

дата изъята> установлено, что в географических координатах 46,0937 47,7020 на площади 1500 кв.м. (длина 50 м., ширина 30м.), в географических координатах 46,0939 47,7035 на площади 500 кв.м. (длина 50 м., ширина 10м.), в географических координатах 46,0941 47,7061 на площади 625 кв.м. (длина 25 м., ширина 25м.) выявлено захламление строительными отходами. Также установлено, что земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью. 

Согласно заключения эксперта ФГБУ "Ростовский референтный центр Россельхознадзора" 

<

номер изъят>/П/Э/26 от 

<

дата изъята> установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, вследствие захламления и перекрытия 2625 кв.м. почвенного покрова строительными отходами установлено снижение качественных показателей исследованных почв исходя из того, что использовать используемый земельный участок по целевому назначению невозможно, поскольку перекрытие плодородного слоя почвы создаёт физические препятствия для выращивания сельскохозяйственных культур и соответственно выводит нарушенные земли из сельскохозяйственного оборота. 

С целью введения нарушенных площадей в сельскохозяйственный оборот для их использования по целевому назначению, необходимо проведение рекультивационных работ, в данном случае по ликвидации перекрытия строительным мусором плодородного слоя почвенного покрова на площади 0,2625 га земельного участка сельскохозяйственного назначения. 

Размер ущерба, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, составляет 1 155 000 рублей. 

Таким образом, данный участок сельскохозяйственного назначения возможно использовать по целевому назначению - выращивания сельскохозяйственных культур только после ликвидации перекрытия строительным мусором плодородного слоя почвенного покрова на площади 0,2625 га земельного участка сельскохозяйственного назначения. 

Т, будучи правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения, в результате действия (бездействия) нарушил установленные требования действующего законодательства Российской Федерации, допустив порчу плодородного слоя земельного участка сельскохозяйственного назначения. 

29.10.2021 Управлением в адрес Т вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, согласно которому необходимо было в срок до 29.03.2023 устранить нарушения, а именно провести рекультивационные работы по ликвидации захламления строительными отходами и приведение захламленных земельных участков в состояние пригодное для использования по целевому назначению. 

24.01.2022 в отношении Т вынесено постановление 

<

номер изъят> по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.02.2022.

24.01.2022 Управлением в адрес Т вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому он должен рассмотреть данное представление, и в течение месяца сообщить о принятых мерах. 

26.05.2023 в адрес Т направлена претензия, в которой предлагалось в течение месяца со дня получения данной претензии возместить материальный ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды в размере 1 155 000 рублей. 

В настоящее время доказательств возмещения материального ущерба в Управление не поступало. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

На основании статьи 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Как указано в пункте 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата изъята> N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", с силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Устанолвено, что что в результате действий ответчика Т, связанных с использованием арендованного земельного участка, почве как объекту охраны окружающей среды при перекрытии 2625 кв.м. ее поверхности искусственными покрытиями (строительным мусором) причинен ущерб в размере 1 155 000 рублей.

Поскольку разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ в ходе рассмотрения дела представлено не было, суд приходит к выводу о том, что причинен ущерб в размере 1 155 000 рублей подлежит взысканию с Т

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, то с ответчика Т в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13975 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и 

<

адрес> к Т о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, удовлетворить.

Взыскать с Т (

<

дата изъята> года рождения, паспорт 

<

...>) в пользу Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и 

<

адрес> сумму ущерба, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 1 155 000 (один миллион сто пятьдесят пять тысяч) рублей.

Взыскать с Т (

<

дата изъята> года рождения, паспорт 

<

...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13975 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 

<

дата изъята>.

Судья Ю.Н.Силакова