31RS0020-01-2025-004857-36 Дело №2-4154/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.Ю., 

при секретаре судебного заседания Араповой М.А., 

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность 31 АБ 2489247 от 09.09.2025), 

в отсутствие истца ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте судебного заседания, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Старооскольский городской суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом уточнения требований просит суд признать незаконным решение ОСФР по Белгородской области от 23.05.2023 № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 23.05.2025.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что оспариваемым решением ей отказано в назначении досрочной страховой пенсия с даты возникновения права на нее, ввиду того, что двое ее детей были рождены на территории Украинской ССР и не могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии.

С названным решением она не согласна, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования с учетом их уточнения, в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ответчиком представлено суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменные возражения, в которых ответчик просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на отсутствие необходимых условий для назначения пенсии истцу, поскольку договор между Украиной и Российской Федерацией в области пенсионного и социального обеспечения не заключен, а ранее действующее Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано положениями Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о Гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

К числу таких договоров относится Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В статье 1 данного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022 Российская Федерация прекратила свое участие в Соглашении от 13.03.1992 в котором Украина являлась государством-участником.

Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 и, начиная с 01.01.2023, решения о назначении пенсии принимаются без его учета.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи упомянутого 32 Федерального закона). 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, а также матерью троих детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельства о рождении: №).

Согласно свидетельству о рождении №, местом рождения ФИО7 указан город Пологи, Пологовского района, Запорожской УФСР.

В свидетельстве о рождении № ФИО5 местом рождения последней указано селение Орлы, Покровского района, Днепропетровской области, Украинской республики.

19.05.2025 ФИО2 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Белгородской области № от 23.05.2025 ФИО2 отказано в назначении требуемой пенсии по старости в связи с тем, что ее дети ФИО7 и ФИО5 родились в Украине и не могут быть учтены для определения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик, в том числе, исходил из отсутствия необходимых условий для назначения пенсии, поскольку договор между Украиной и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения не заключен, а ранее действующее Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано положениями Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство, в том числе, пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, не содержат норм предусматривающих обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, а, соответственно, прекращение действия Соглашения от 13.03.1992 для Российской Федерации правового значения не имеет.

Таким образом, суд полагает, что решение ОСФР по Белгородской области основано на неправильном толковании норм материального права, поэтому приводит к нарушению права истца на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем, решение ОСФР по Белгородской области об отказе в установлении пенсии подлежит признанию незаконным. 

Поскольку 23.05.2025 истец достигла возраста 57 лет, соответственно, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 23.05.2023 № об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 23.05.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.12.2025 года.

Судья Н.Ю. Михайлова