Судья Караневич Е.В. УИД 18RS0009-01-2024-004083-49

5-3/2025 (5-143/2024) первая инстанция

12-35/2025 вторая инстанция

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

7 апреля 2025 года город Ижевск

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,

с участием защитника ***, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Верховного Суда Удмуртской Республики жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Личный доктор МРТ» *** на постановление судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Личный доктор МРТ»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным по ОВД 4 Отдела УНК МВД по УР майором полиции *** в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Личный доктор МРТ" составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Постановлением судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Личный доктор МРТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник ООО "Личный доктор МРТ" *** просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год ООО «Личный доктор МРТ» предоставлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), крайний срок предоставления отчета до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Общество, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по адресу: 

<

адрес>, предоставило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, несвоевременно, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, что Обществом не отрицается. Просит применить малозначительность и ограничится устным замечанием.

В судебном заседании защитник ООО "Личный доктор МРТ" *** доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ***, в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее извещение. О причине неявки суду не сообщила. Ходатайства об отложении дела не поданы.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

ООО «Личный доктор МРТ» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ на основании лицензии № ЛО17-01129-18/00148791 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Удмуртской Республики. Согласно данной лицензии ООО «Личный доктор МРТ» вправе осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, по адресу: 

<

адрес>. Хранение наркотических средств и психотропных веществ согласно указанной лицензии осуществляется в помещении по адресу: 

<

адрес>. Согласно лицензии № ЛО17-01129-18/00148791 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Личный доктор МРТ» выполняет следующие работы и оказывает следующие услуги: приобретение, хранение, использование наркотических средств и психотропных веществ списка II и психотропных веществ списка III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 681 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Перечень). Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год ООО «Личный доктор МРТ» предоставлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В указанном отчете указано, что ООО «Личный доктор МРТ» за 2024 год использовало 0,0018 г фентанила, что составляет 18 ампул по 2 мл раствора фентанила с содержанием 50мкг фентанила в 1 мл, на ДД.ММ.ГГГГ запас наркотических средств составил 0.0018 г фентанила, что составляет 18 ампул по 2 мл раствора фентанила с содержанием 50мкг фентанила в 1 мл. ООО «Личный доктор МРТ» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, в нарушении п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставило в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике «Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год». В течение 2023 года ООО «Личный доктор МРТ» использовало в медицинских целях лекарственный препарат, содержащие наркотические средства и психотропные вещества: фентанил 50мкг/мл (ампулы 2 мл), который входит в список II Перечня. В ходе визуального осмотра представленного журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2023 год, установлено, что отчет составлен достоверно. Таким образом, ООО «Личный доктор МРТ», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по адресу: 

<

адрес>, предоставило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, несвоевременно.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что юридическим лицом ООО «Личный доктор МРТ», осуществляющим использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, допущены нарушения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, выразившиеся в нарушении срока предоставления годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а именно:

ООО «Личный доктор МРТ», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, осуществляющее использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" – ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ООО «Личный доктор МРТ» состоит в том, что им не были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.

При этом судья приходит к выводу, что у ООО «Личный доктор МРТ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). 

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и вина в его совершении ООО «Личный доктор МРТ» нашла свое подтверждение исследованными материалами административного дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- уставом ООО «Личный доктор МРТ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Личный доктор МРТ»;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении ООО «Личный доктор МРТ»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Личный доктор МРТ» с приложениями;

- выписками из реестра лицензий по состоянию на 14:05 ДД.ММ.ГГГГ;

- отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023г. ООО «Личный доктор МРТ» по форме №-ИСП годовая;

- журналом ООО «Личный доктор МРТ» регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (Фентанил, раствор для В/в введений) 50мкг/мл, ампулы, 2мл, за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2023

и иными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, которым дана надлежащая оценка судьей районного суда. 

Таким образом, действия ООО «Личный доктор МРТ» судья районного суда обоснованно квалифицировал по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропные вещества либо их прекурсоров.

При этом судья приходит к выводу, что у ООО «Личный доктор МРТ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). 

Событие и состав инкриминируемого ООО "Личный доктор МРТ" правонарушения подтверждается совокупностью исследованных и оцененных судьей доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оценивая довод жалобы о применении малозначительности, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вмененного ООО «Личный доктор МРТ» правонарушения малозначительным. Допущенное нарушение создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий. Правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение, посягает на установленный законом порядок контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, не является малозначительным.

Вопреки доводам жалобы, при выборе вида и меры наказания, судьей были приняты во внимание характер и степень опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Судьей районного суда ООО "Личный доктор МРТ" назначено наказание в виде административного штрафа, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, и является справедливым. При этом доказательств, свидетельствующих об избыточности назначенного наказания, невозможности его исполнения ООО "Личный доктор МРТ", материалы дела не содержат, как не представлены таковые и с поданной жалобой.

Ссылка в жалобе на устранение ООО "Личный доктор МРТ" выявленных в ходе проверки нарушений и направление годового отчета в уполномоченный орган не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления и не может служить основанием для его отмены или изменения, ввиду того что в силу части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Личный доктор МРТ" *** - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова