Судья: Щеблютов Д.М. дело № 12-364/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 2 июля 2020 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО УК « ПАНОРАМА» Камышникова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО УК « Панорама» Камышникова Д.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2020 года, которым 

юридическое лицо – ООО УК « ПАНОРАМА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № 04-1/101об административном правонарушении от 12.03.2020 года, составленным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1, юридическому лицу – ООО УК « Панорама» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела для рассмотрения переданы в Октябрьский районный суд г. Самары, которым 18 мая 2020 года вынесено указанное выше постановление. 

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник ООО УК «ПАНОРАМА» по доверенности Камышников Д.А. просит постановление районного суда отменить, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица в выявленном правонарушении, перевод квартиры 111 из нежилого в жилое помещение был осуществлен при условии установления соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам, субъектом правонарушения является застройщик данного дома ООО « Строй-Ком», на несоблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав Камышникова Д.А. поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений. 

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

В силу п. п. 6.1, 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких 

Как следует из п. 6 п. 6 "СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", Нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни звукового давления L, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц. Для ориентировочной оценки допускается использовать уровни звука LА, дБА. Нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука LАмакс., дБА. Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках проведения административного расследования в отношении ООО УК «ПАНОРАМА», в 10 ч. 20 мин. 03.03.2020 г. проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума в квартире 111 жилого дома № 271А по ул. Советской Армии при включенном и выключенном котельном оборудовании ("газовом), расположенном на кровле обозначенного жилого дома (обслуживающая компания ООО УК «ПАНОРАМА»). Согласно результатам лабораторно-инструментальных измерений ("протокол от 04.03.2020г. №...) и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 05.03.2020 г. №4278 представленным отделом гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области, выявлено, что юридическим лицом - ООО УК «ПАНОРАМА», нарушено санитарно-эпидемиологическое требование к эксплуатации помещения, здания, сооружения, приводящее к нарушению условий проживания граждан кв. № 111 жилого дома № 271 А по ул. Советской Армии Уровни звука проникающего шума в жилую комнату квартиры № 111 жилого дома № 271А по ул. Советской Армии г. Самара, при работе котельного оборудования (газового), расположенного на кровле обозначенного жилого дома в дневное время суток (с 07.00 до 23.00) по эквивалентному уровню звука (Ьэкв) в точках контроля превышают гигиенические нормативы на 10,06 дБА: превышения ПДУ звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой 63 Гц на 17.16 дБ: 125 Гп на 0,19дБ; 250 Гц на 4,4 дБ.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 12.03.2020 года старшим специалистом 1 разряда отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1 в отношении ООО УК « ПАНОРАМА» протокола об административном правонарушении.

Вина юридического лица – ООО УК « ПАНОРАМА» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом № 04-1/101 об административном правонарушении от 12.03.2020 года, определением № 04-1/64 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.05.2019 года, протоколом лабораторных испытаний № 6013 от 04.03.2020 года, экспертным заключением по результатам испытаний от 05.03.2020 года № 4278, а также иными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили судье районного суда сделать вывод о том, что ООО УК « ПАНОРАМА» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО УК «ПАНОРАМА» имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического здоровья и благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО УК «ПАНОРАМА» в форме умысла являются необоснованными, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что ООО УК «ПАНОРАМА» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Также, юридическим лицом не представлено доказательств, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, оно приняло все достаточные и своевременные меры для соблюдения требований законодательства.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку доводы о том, что ООО УК «ПАНОРАМА» не является субъектом правонарушения, несоблюдение порядка установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы районным судом при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки, суд апелляционной инстанции не находит. 

То обстоятельство, что квартира «№ 111, которая была переведена из нежилого помещения в жилое помещение, соответствовала санитарным требованиям, в момент ее перевода, не исключает нарушение прав жильцов данной квартиры- возникновение шума, связанного с эксплуатацией ООО УК « ПАНАРОМА» котельного оборудования.

При таких обстоятельствах, выяснив все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО УК « ПАНОРАМА» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении ООО УК «ПАНОРАМА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО УК « ПАНОРАМА» в минимальном размере.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшихся по делу полстановления с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2020 года, которым юридическое лицо – ООО УК « ПАНОРАМА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу защитника Камышникова Д.А.. – без удовлетворения. 

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья