дело №2-1241/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием заместителя прокурора г. Лесосибирска Орловой С.Я.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1241/2018 по исковому заявлению прокурора города Лесосибирска в интересах ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной сферой» о взыскании недоначисленной заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лесосибирска обращение в суд мотивирует тем, что по результатам проверки в Муниципальном казенном учреждении «Управление социальной сферой» (далее МКУ «УСС») выявлены нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы сотрудникам учреждения. В силу статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в силу статей 148, 315, 316 и 317 ТК РФ. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 02.06.2016 №164-ФЗ) с 01 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 7500 рублей в месяц, с 01 июля 2017 года – 7800 рублей в месяц. Согласно п.7 Приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964г. №380/П-18 к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 №12 - г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Таким образом, минимальная заработная плата работников, осуществляющих работу в г. Лесосибирске с 01 июля 2016 года составляет 13500 рублей в месяц, с 01 июля 2017 года – 14040 рублей в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. ФИО1 работает в должности 

<

данные изъяты> МКУ «УСС», расположенного по адресу: 

<

...>, начисления по заработной плате составляют менее минимального размера оплаты труда в месяц, установленного в Российской Федерации. Просит взыскать с МКУ «УСС» в пользу ФИО1 сумму недоначисленной заработной платы за ноябрь, декабрь 2017 года, январь 2018 года в сумме 6591 рубль 40 копеек. 

В судебном заседании заместитель прокурора г. Лесосибирска Орлова С.Я., материальный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивали, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. 

Руководитель МКУ «УСС» ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д.39), согласно возражениям (л.д.17-19) просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, указав, что действия ответчика в 2017 году, при определении заработной платы в полной мере соответствуют подходам, определенным Верховным Судом РФ, согласно которым, право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, на повышенную оплату труда не может считаться нарушенным в тех случаях, когда размер заработной платы с учетом включения в её состав районного коэффициента и процентной надбавки составляет не менее минимального размера оплаты труда. 

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 196 ГПК суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

В силу требований статьи 2 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании статьи 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда. 

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2017 года установлен в размере 7800 рублей. 

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в размере 9489 рублей. 

Согласно п. 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. 

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера и в частности в г. Лесосибирске в месяц с 01 июля 2017 года должна быть не ниже 14040 рублей, а с 01 января 2018 года – не ниже 17080 рублей 20 копеек, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. Нормативно-правовые акты органов власти субъекта РФ должны соответствовать нормам ТК РФ и в случае их противоречия не подлежат применению.

Как следует из материалов дела, из приказа №140 от 14 ноября 2017 года, ФИО1 принят на работу в МКУ «УСС» 

<

данные изъяты>, на основное место работы, на 1 ставку, с выплатой 50% северной надбавки (л.д.27), что также подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.7-11). Трудовым договором № от 14 ноября 2017 года работнику установлен следующий режим рабочего времени – нормальная продолжительность рабочего времени – 41 час в неделю, с двумя выходными днями – в соответствии с режимом работы обслуживаемого учреждения (л.д.6). Сторонами трудовой договор не оспаривается, не оспаривается также, что заработная плата начисляется, исходя из пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями.

Заработная плата согласно справке, расчетным листкам выплачена за ноябрь 2017 года – 6514 рублей 09 копеек (за 11 отработанных дней), за декабрь 2017 года – 12436 рублей (за 21 отработанный день), за январь 2018 года – 12933 рубля (за 17 отработанных дней) (л.д.12-15).

Поскольку истцу в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора города Лесосибирска о взыскании в пользу ФИО1 недоначисленной заработной платы с МКУ «УСС» являются обоснованными. 

Согласно производственному календарю на 2017, 2018 годы, норма рабочего времени при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями составила в ноябре 2017 года – 21 день, в декабре 2017 года – 21 день, в январе 2018 года – 17 дней.

Из представленной справки, расчетных листков следует, что исходя из отработанных дней, подлежит взысканию заработная плата: 

за ноябрь 2017 года (за 11 отработанных дней) – 840 рубля 20 копеек (14040/21х11 – 6514 рублей 09 копеек); 

за декабрь 2017 года (за 21 отработанных день) – 1604 рубля (14040/21х21 – 12436 рублей); 

за январь 2018 года (за 17 отработанных дней) – 4147 рублей 20 копеек (17080,2/17х17 – 12933 рубля), 

размер недополученной заработной платы за спорный период составил: 840 рубля 20 копеек + 1604 рубля + 4147 рублей 20 копеек = 6591 рубль 40 копеек, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1.

Доводы ответчика суд расценивает как неправильное толкование закона, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4.2 мотивировочной части Постановления от 7 декабря 2017 года N38-П указал следующее: в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Из указанного следует, что при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковыхтребований в доход местного бюджета.

Имущественные требования истца удовлетворены на сумму 6744 рубля 15 копеек, в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взысканию подлежит государственная пошлина в размере 400 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Лесосибирска в интересах ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной сферой» о взыскании недоначисленной заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление социальной сферой» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за ноябрь и декабрь 2017 года, январь 2018 года в размере 6591 (шесть тысяч пятьсот девяносто один) рубль 40 копеек.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление социальной сферой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четырёхсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова