Дело № 2-3142/2024

64RS0043-01-2024-004483-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года город Саратов 

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Коробковой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области ФИО4, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области о взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС № 12 по Саратовской области), межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС № 20 по Саратовской области) о взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должности государственной гражданской службы в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС № 1 по Саратовской области), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МРИ ФНС № 20 по Саратовской области.

Согласно служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ последняя занимаемая должность – главный государственный налоговый инспектор отдела взыскания задолженности с физических лиц № 4 МРИ ФНС № 20 по Саратовской области.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО1 расторгнут, она освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МРИ ФНС № 1 по Саратовской области была реорганизована путем присоединения к МРИ ФНС № 12 по Саратовской области.

При этом переход из МРИ ФНС № 1 по Саратовской области в МРИ ФНС № 20 по Саратовской области осуществлялся путем увольнения в порядке перевода с согласия государственного служащего по причине реорганизации структуры налоговых органов Саратовской области на основании Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-4/516 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области».

В результате указанной реорганизации истцу поступило предупреждение об увольнении одновременно с письменным предложением занять должность государственного служащего в другом структурном подразделении налоговых органов Саратовской области – МРИ ФНС № 20 по Саратовской области с сохранением классного чина.

ФИО1 полагает, что при расчете отпускных выплат за период с 2008 года по 2023 года МРИ ФНС № 12 по Саратовской области и МРИ ФНС № 20 по Саратовской области были не в полном объеме учтены отпускные выплаты, предусмотренные системой оплаты труда работодателя. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоплата по отпускным и несвоевременности их выплаты составляет 933 752 руб. 88 коп., из которой 408 123 руб. 80 коп. – недоплата по отпускным за период с 2008 года по 2023 год, задолженность МРИ ФНС № 12 по Саратовской области за период с 2008 года по 2021 год составляет 332 322 руб., задолженность МРИ ФНС № 20 по Саратовской области за период с 2022 по 2023 год составляет 75 790 руб. 80 коп., а также 525 640 руб. 08 коп. – компенсация за нарушение сроков отпускных выплат, из которых задолженность МРИ ФНС № 12 по Саратовской области составляет 485 820 руб. 96 коп., задолженность МРИ ФНС № 20 по Саратовской области составляет 39 819 руб. 12 коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец ФИО1 просит взыскать с МРИ ИФНС России № 12 по Саратовской области невыплаченные денежные средства в счет отпускных за период с 2008 года по 2021 год в размере 332 322 руб., компенсацию за нарушение срока выплаты в размере 485 820 руб. 96 коп., взыскать с МРИ ИФНС России № 20 по Саратовской области невыплаченные денежные средства в счет отпускных за период с 2022 года по 2023 год в размере 75 790 руб. 80 коп., взыскать с МРИ ИФНС России № 20 по Саратовской области компенсацию за нарушение срока выплаты в размере 39 819 руб. 12 коп.; взыскать с ответчиков компенсацию за нарушение срока выплаты, начиная с момента принятия искового заявления до дня фактического погашения задолженности в размере 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, от невыплаченной суммы за каждый день задержки; компенсацию морального вреда МРИ ИФНС России № 12 по Саратовской области в размере 40 000 руб., с МРИ ИФНС России № 20 по Саратовской области в размере 10 000 руб., взыскать с ответчиков расходы на оплату услуг представителя в размере 36 000 руб. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МРИ ИФНС России № 12 по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в связи с пропуском срока исковой давности. Кроме того полагала, что заявленный размер морального вреда завышен.

Представитель ответчика МРИ ИФНС России № 20 по Саратовской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в связи с пропуском срока исковой давности. Кроме того полагала, что заявленный размер морального вреда и расходов на представителя завышен, а также представила контррасчет по заявленным требованиям.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от истца ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

На основании ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Статьей 114 ТК РФ установлено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, а положения ст. 140 ТК РФ устанавливают, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Особый порядок осуществления права на отпуск при увольнении работника, установленный ч. 1 ст. 127 ТК РФ, представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых тем работникам, которые прекращают трудовые отношения и на момент увольнения не использовали в полном объеме ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с графиком отпусков.

Выплата работнику при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для тех работников, которые прекращают трудовые отношения и по различным причинам на момент увольнения не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2004 года № 29-О, от 28 мая 2009 года № 758-О-О, от 13 октября 2009 года № 1097-О-О, от 17 ноября 2009 года № 1385-О-О).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам в силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных ч. ч. 2 и 5 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7», для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.п. 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Саратовской области назначена на должность государственного налогового инспектора.

На основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности, а затем ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области, а затем ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность главного государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность начальника отдела урегулирования задолженности, который ДД.ММ.ГГГГ переименован в отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области реорганизована путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № служебный контракт с ФИО1 расторгнут, и она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации в порядке перевода гражданского служащего с его согласия в МРИ ИФНС России № 20 по Саратовской области.

В период прохождения службы в соответствии с приказами МРИ ИФНС России № 20 по Саратовской области ФИО1 замещала различные должности в МРИ ИФНС России № 20 по Саратовской области, последняя должность – главный государственный инспектор отдела взыскания задолженности с физических лиц № 4.

На основании приказа МРИ ИФНС России № 20 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 расторгнут служебный контракт, и она освобождена от замещаемой должности главного государственного инспектора отдела взыскания задолженности с физических лиц № и уволена с государственной гражданской службы по собственной инициативе в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ.

ФИО1 в период прохождения службы с 2009 года по 2023 год в МРИ ФНС № 12 по Саратовской области, МРИ ФНС № 20 по Саратовской области были предоставлены ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска:

- сроком на 29 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 16 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 17 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 9 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 21 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 25 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 25 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 25 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 21 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 8 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сроком на 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в декабре 2015 года ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 22 дней, в декабре 2016 года – за неиспользованный отпуск в количестве 10 дней, в декабре 2017 года – за неиспользованный отпуск в количестве 13 дней, в декабре 2018 года – за неиспользованный отпуск в количестве 13 дней; в декабре 2019 года – за неиспользованный отпуск в количестве 13 дней; в декабре 2020 года – за неиспользованный отпуск в количестве 13 дней; а также выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 33 дней. При увольнении ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 14 дней в размере 28696 руб. 36 коп., а также произведен перерасчет за 2 дня компенсации при увольнении после предоставления листка нетрудоспособности.

Из справок о доходах ФИО1 и ее расчетных листков следует, что истцу в период службы выплачивались средства материального стимулирования в различных суммах.

В ходе рассмотрения дела ответчиками МРИ ФНС № 20 по Саратовской области и МРИ ФНС № 12 по Саратовской области заявлены ходатайства о пропуске истцом срока обращения в суд, стороной истца заявлено ходатайство о восстановлении данного срока, мотивированное тем, что ФИО1 проходила службу в рамках единой системы налоговых органов Российской Федерации у одного работодателя в лице Российской Федерации, была принята в МРИ ФНС № 20 по Саратовской области в порядке перевода, о неполной выплате отпускных ей стало известно лишь после увольнения из МРИ ФНС № 20 по Саратовской области в июле 2023 года. Кроме того, после перехода из МРИ ФНС № 12 по Саратовской области в МРИ ФНС № 20 по Саратовской области ФИО1 осуществляла постоянный уход за матерью, имеющей тяжелое заболевание.

Разрешая данные ходатайства, суд приходит к следующему.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ).Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ, в соответствии с ч. 2 которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 постановления от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 октября 2018 года № 38-П, разъяснений, данных в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», положений ч. 1 ст. 140, ч. 7 ст. 11, ст. 140 ТК РФ, ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ следует, что поскольку работодатель обязан произвести окончательный расчет с работником в день увольнения последнего, а работник, соответственно, узнать, что денежные средства ему не выплачены в полном объеме, именно с этой даты исчисляется годичный срок исковой давности, в течение которого работник вправе подать иск.

В силу п. 11 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы являются юридическими лицами, имеют бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МРИ ФНС № 12 по Саратовской области и МРИ ФНС № 20 по Саратовской области являются различными юридическими лицами, им присвоены различные ОГРН и ИНН соответственно.

Таким образом, несмотря на то, что ответчики входят в единую структуру налоговых органов Российской Федерации, они являются самостоятельными (различными) юридическими лицами и самостоятельно выступают в правоотношениях со своими работниками, и, следовательно, срок исковой давности по требованиям ФИО1 о взыскании недоплаченных сумм с МРИ ФНС № 12 по Саратовской области и МРИ ФНС № 20 по Саратовской области начал течь не со дня прекращения службы истца в системе налоговых органов Российской Федерации, а со дня установленного срока выплаты указанных сумм, то есть один год со дня не позднее чем за 10 календарных дней до начала каждого из отпусков в 2008 – 2023 годы. 

Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности не пропущен по периодам начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

Доводы истца о тяжелой болезни матери во внимание судом не принимаются, поскольку не подтверждает факт невозможности своевременного обращения в суд в течение установленного законом срока, при этом в период тяжелого заболевания матери истец ФИО1 продолжала осуществлять трудовую деятельность, не лишена была возможности обратиться за получением юридической помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по требованием ФИО1 к МРИ ФНС № 12 по Саратовской области пропущен в полном объеме, к МРИ ФНС № 20 по Саратовской области пропущен частично, за исключением периодов начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к МРИ ФНС № 12 по Саратовской области не имеется. 

Как следует из расчетных листов, ФИО1 при увольнении была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 14 дней в 2023 году в размере 28 696 руб. 36 коп., а также произведен перерасчет компенсации при увольнении после предоставления листка нетрудоспособности за 2 дня в размере 4 099 руб. 48 коп.

Судом установлено, что при расчете вышеуказанных выплат работодателем не учитывались денежные средства, выплаченные истцу в счет материального стимулирования, однако суд приходит к выводу, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего и должно учитываться при расчете оплаты отпуска.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальными нормативными актами – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 года № 554 (далее – Правила № 554).

Пунктом 7 Правил № 554 установлено, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» и «з» пункта 3 настоящих Правил, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске рассчитывается путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней в году) и умножения на число календарных дней отпуска.

Таким образом, размер отпускных определяется путем умножения среднего дневного заработка служащего на количество дней отпуска, а средний дневной заработок – путем деления суммы должностного оклада, оклада за классный чин, ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, ежемесячная процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения и 1/12 части выплаченных премий на среднемесячное число календарных дней (29,3).

Исходя из изложенных обстоятельств, при расчете компенсации за неиспользованный отпуск ДД.ММ.ГГГГ (16 календарных дней) должны быть учтены следующие составляющие:

- денежное содержание в размере 43307 руб., которое состоит из следующих выплат:

должностной оклад – 16 911 руб.;

оклад за классный чин – 11 174 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет – 5 074 руб.;

ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы – 5 074 руб.;

ежемесячное денежное поощрение – 5 074 руб.;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

За период с июля 2022 года по июнь 2023 года МРИ ФНС № 20 по Саратовской области ФИО1 были выплачены и учтены при расчете премии за выполнение особо важных и сложных заданий единовременная выплата к отпуску и материальная помощь в размере 201006 руб., соответственно 1/12 составляет 16750 руб. 50 коп., за период с июля 2022 года по июнь 2023 года выплачены, но не учтены при расчете средства материального стимулирования в размере 196850 руб., соответственно 1/12 от 397856 руб. (201006 руб. +16750 руб. 50 коп.) составляет 33 154 руб. 67 коп.

С учетом средств материального стимулирования и премий за счет средств сверх фонда оплаты труда средний дневной заработок составил 2609 руб. 61 коп. (43307 руб. + 33 154 руб. 67 коп. /29,3), следовательно, сумма отпускных равна 41753,76 руб.(2 609 руб. 61 коп. х16 дней отпуска).

Судом проверен представленный истцом расчет, а также представленный ответчиком контррасчет, и принят во внимание подробный контррасчет, представленный ответчиком.

МРИ ФНС № 20 по Саратовской области в счет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении ФИО1 начислено 32 795 руб. 84 коп. (28696 руб. 36 коп. + 4099 руб. 48 коп.), вместо верного 41 753 руб. 76 коп (36534 руб. 54 коп. + 5219 руб. 22 коп.) следовательно, недоплата составляет 8 957 руб. 92 коп., что с учетом НДФЛ составит 7 792 руб. 92 коп.

В соответствии со ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектом РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно п. 1 ст. 226 НК РФ российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы (налоговые агенты), обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 224 кодекса с учетом особенностей, предусмотренных ст.226 НК РФ.

Таким образом, с МРИ ФНС России № 20 по Саратовской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск в размере 7 792 руб. 92 коп.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты отпускных, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, ст. 236 ТК РФ, устанавливая материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, направлена на обеспечение защиты нарушенных трудовых прав работников и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (определение от 27 февраля 2018 г. №352-О).

В п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 разъяснено, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 236 ТК РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

На основании изложенного, причины несвоевременной выплаты, а также причины нарушения ответчиком права истца на получение всех причитающихся сумм в день увольнения, для взыскания компенсации по ст. 236 ТК РФ правового значения не имеют.

Предусмотренная ст. 236 ТК РФ денежная компенсация является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ч. 1 статьи 127 ТК РФ).

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с ч. 1 указанной статьи течение сроков, с которыми ТК РФ связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. 

В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни (ч. 3 ст. 14 ТК РФ). 

Таким образом, выплата компенсации за нарушение срока выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении составляет 2 681 руб. 25 коп. (2361 руб. 03 коп. + 320 руб. 22 коп.).

Кроме того, в пользу истца ФИО1 с МРИ ФНС России № 20 по Саратовской области подлежит взысканию денежная компенсация в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрально банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно. 

Статья 237 ТК РФ предусматривает, что в случае причинения работнику неправомерными действиями работодателя нравственных страданий, компенсацию морального вреда, которая возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как указано в п.п. 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В соответствии с абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2, разъяснено, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Между тем, согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца на своевременное получение компенсации за неиспользованный отпуск был подтвержден в ходе рассмотрения дела, учитывая период невыплаты ответчиком причитающихся при увольнении денежных сумм, суд, исходя из обстоятельств дела, объема и характера, причиненных истцу нравственных и физических страданий, полагает возможным взыскать с ответчика МРИ ИФНС № 20 по Саратовской области компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в сумме 3 000 рублей.

Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Из материалов дела следует, что в связи с рассмотрением данного гражданского дела истцом понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 36 000 руб., что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, что также отражено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Гарантированная ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод каждого включает, в частности, правовой механизм восстановления имущественной массы лица, право которого было нарушено, на его затраты, связанные с судебной защитой.

Учитывая характер заявленных требований, исходя из фактических обстоятельств дела и правоотношений сторон, объема и характера оказанной правовой помощи, сложности выполненной представителем работы, требований разумности, учитывая соотношение расходов с объемом получившего защиту прав заявителя, суд приходит к выводу о взыскании с МРИ ФНС № 20 по Саратовской области в пользу ФИО1 расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 

<

...>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области (ИНН 

<

***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (ИНН 

<

***>) о взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 7 792 руб. 92 коп., компенсацию за нарушение срока выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 2 681 руб. 25 коп., компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно. 

В удовлетворении остальной части требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2024 года.

Судья подпись И.В. Тютюкина