№ 12-325/17

РЕШЕНИЕ

05.07.2017 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого на постановление № 0039/02/2017 от 14.04.2017 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за выявленные 23.08.2016 года нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Привлекаемая подала в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены, ссылаясь на недоказанность вины и наличия нарушений.

В судебном заседании привлекаемая не участвовала, о времени и месте его проведения извещалась.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья не находит оснований для её удовлетворения по следующим мотивам:

20.09.2016 г. в Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора поступило сообщение (вх. №1263) от Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры (исх.№7-17-3694-2016 от 15.09.2016г.), содержащие данные, о том, что 23.08.2016г. в 14:43 мск в водоохранной зоне Азовского моря, на косе Долгая 

<

адрес>, при проведении плановой проверки автокемпингов «Коралл» и «Ассоль», расположенных в усредненных географических координатах № в.д. Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой были выявлены факты несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно: размещение отходов производства и потребления на необорудованном рельефе местности; отсутствие договора на вывоз жидких и твердых бытовых отходов, квитанции о сдаче отходов.

Определением от 16.02.2017 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ с проведением административного расследования. 16.03.2017 г. вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования.

По результатам проведения административного расследования установлено следующее:

Земельные участки площадью 26885 м2 и 14824 м2, расположенные в водоохранной зоне Азовского моря, переданы ИП ФИО1 на основании договоров переуступки прав №КД-25 от 29.06.2016г. (по Договору №180/2372 от 14.06.2016г. на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов) и №КД-20 от 29.06.2016г. (по Договору №180/2371 от 14.06.2016 г. на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов) соответственно.

В соответствии с п. 3.1. договоров переуступки прав №№ КД-25 от 29.07.2016 г., КД-20 от 29.06.2017 г. ИП ФИО1 обязана использовать земельный участок способами, не наносящим вред окружающей среде, соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку участка и прилегающих территорий.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строении, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», которые устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов) и предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель. Временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.).

Таким образом, при эксплуатации автокемпингов «Коралл» и «Ассоль» ИП ФИО1 на земельных участках площадью 26885 м2 и 14824 м2, расположенных в водоохранной зоне Азовского моря по адресу: 

<

адрес> нарушаются требования законодательства РФ в области обращения с отходами производства и потребления.

Вина привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждена протоколом об административном правонарушении; свидетельством о постановке на учет в ИФНС от 27.10.1995 г. серия 23 № 003368718; свидетельством о внесении записи в ЕГРИП от 14.04.2007 г. серия 23 № 006422858; договором аренды недвижимого имущества от 16.01.2016г.; договором переуступки прав №КД-25 от 29.06.2016г. (по Договору №180/2372 от 14.06.2016г. на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов); договором переуступки прав №КД-20 от 29.06.2016г. (по Договору №180/2371 от 14.06.2016г. на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установленных сервитутов); договором оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов от 01.07.2016 г. № 0300; договором оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов от 22.06.2016 г. № 018; счетом на оплату вывоза ТКО от 30.09.2016 г.; квитанцией об оплате услуг по вывозу ТКО от 10.10.2016 г., фотоматериалами.

Доводы жалобы не содержат новых аргументов, являлись предметом исследования должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и направлены на переоценку выводов, сделанных должностным лицом, не влекут отмену правильного по существу акта. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом постановлении, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется. Доводы жалобы судья не принимает во внимание, поскольку контроль за соблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами и оценка состояния территории водоохранной зоны Азовского моря входит в компетенцию государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа были выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ. Материалы дела свидетельствуют, что факт совершения правонарушения установлен, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, вина ИП ФИО1 доказана в установленном законом порядке, её действия правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела должностным лицом и при рассмотрении данной жалобы, привлекаемый доказательств устранения правонарушения не представил. Административное наказание назначено в пределе санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 0039/02/2017 от 14.04.2017 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу привлекаемого без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Семеняченко А.В.