Дело №2а-818/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 15 марта 2024 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре Сатчихиной А.С., 

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении недействительным. 

В обоснование иска указано, что 12 сентября 2023 года ФИО3 обратилась в Администрацию городского округа город Салават РБ с заявлением о принятии ее составом семьи из двух человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 07 ноября 2023 года получила отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с составом семьи из двух человек на основании ст. ст. 52, 54, 55 ЖК РФ, учитывая постановление администрации городского округа город Салават РБ от 01.03.2018г № 600-п «О предоставлении ФИО3, ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 02:37:020501:796 бесплатно и однократно в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства». Считает, данное постановление незаконным, отказ нарушает действующее законодательство, а также ее право и право ФИО4 на обеспечение жилым помещением. Административный истец с 15 апреля 2005 года имеет временную, постоянно возобновляемую регистрацию по месту жительства в (адрес) в связи с тем, что ФИО3 не обеспечена жилым помещением, а указанная квартира относиться к категории квартир маневренного фонда. Истец не является нанимателем или собственником жилого помещения, членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения. В силу п.5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, постановлением Администрации городского округа город Салават РБ от 12 апреля 2018 года ФИО3, ФИО4, ФИО6 исключены из списков граждан, нуждающихся в жилом помещении, поскольку ФИО3 и ФИО4, как лицу, являющемуся инвалидом детства на основании постановления Администрации городского округа город Салават РБ от 01 марта 2018 года N 600-п "О предоставлении ФИО3, ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 02:37:020501:796 бесплатно и однократно в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства».

На судебное заседание ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, представители Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, отдела опеки и попечительства Администрации городского округа г. Салават, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что ФИО4 признана недееспособной, законным представителем является ФИО3 Считает, что положение ФИО3 и ее дочери соответствует требованиям ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также пояснила, что ранее администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан ей и ее дочери был предоставлен земельный участок по ? доли каждой, на сегодняшний день земельный участок не застроен, ввиду отсутствия денежных средств, используется в огороднических целях. Считает, что поскольку с момента получения земельного участка прошло пять лет, ФИО3 снова имеет право встать на учет в качестве нуждающейся. 

Представитель Администрации ГО г. Салават ФИО2 административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, пояснила, что ФИО3 и ее дочери предоставлена двухкомнатная квартира из категории квартир маневренного фонда, как для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, аренда продлевается каждый год. ФИО3 оплачивает квартплату, в указанной квартире имеют временную регистрацию. В 2018 году ФИО3 и ФИО4 предоставлен земельный участок по ? доли каждой, в связи с чем административный истец реализовала свое право на улучшение жилищных условий путем принятии земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, 12 сентября 2023 года ФИО3 обратилась Администрацию городского округа город Салават РБ с заявлением о принятии ее составом семьи два человека на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Постановлением администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан № 2118-п от 27 октября 2023 года отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО3 с составом семьи два человека: сама ФИО3, ФИО4, дочь, снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 12.04.2018 № 1103-п. Основанием для снятия с учета послужило предоставление земельного участка бесплатно и однократно в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства ФИО3, ФИО4. В соответствии со ст. 52, ст. 54, ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая постановление Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 01 марта 2018 года № 600-п «О предоставлении ФИО3, ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 02:37:020501:796 бесплатно и однократно в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства», принимая во внимание решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 5 августа 2020 года,

Разрешая административный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обращения с административным исковым заявлением в суд, если кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленным данным постановление от 27 октября 2023 года ФИО3 получено 03 ноября 2023 года (л.д. 35 административного дела 2а-818/2024)

Предоставлен посадочный билет ФИО3, Москва -Уфа, время окончания посадки 04 февраля 2024 год (л.д. 51 административного дела 2а-818/2024).

В заявлении от 04 марта 2024 года административный истец просила восстановить срок для оспаривания постановления от 27 октября 2023 года. 

На основании имеющихся данных, суд пришел к выводу о признании причин пропуска срока на обжалование указанного постановления уважительными и подлежащими восстановлению. 

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Согласно ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Из анализа вышеприведенных норм закона, следует, что для постановки граждан, признанных малоимущими в качестве нуждающихся в жилых помещениях, необходимо признание их в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях.

Обжалуемым административным истцом постановлением она признана малоимущей, в признании нуждающейся и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Основанием для отказа послужило предоставление земельного участка бесплатно и однократно в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства ФИО3, ФИО4. В соответствии со ст.. 52, ст. 54, ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая постановление Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 01.03.2018 года № 600-п «О предоставлении ФИО3, ФИО4 земельного участка с кадастровым номером ... бесплатно и однократно в общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства», принимая во внимание решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 5 августа 2020 года.

Признание гражданина малоимущими и не признания его нуждающимся в жилых помещениях, не является основанием для принятия на учет по данному основанию.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п.5 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Предоставление земельного участка под строительство жилого дома от органа местного самоуправления является формой жилищной гарантии, оказываемой гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем предоставление органами местного самоуправления категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и земельного участка для строительства жилого дома, и жилого помещения по договору социального найма не предусмотрено. 

Оснований для признания постановления в части отказа ФИО3 в признании нуждающейся и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от 27 октября 2023 года незаконным, обязании администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан принять ФИО3, несовершеннолетнюю составом семьи два человека на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья п/п Фатхлисламова А.И. 

Верно. Судья Фатхлисламова А.И. 

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2024

Решение не вступило в законную силу 20.03.2024 Секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу______________ Секретарь суда_______

Судья_______________ Фатхлисламова А.И. 

Подлинник решения находится в административном деле №2а-818/2024 в Салаватском городском суде РБ.