Дело № 2-178/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области 

в составе председательствующей Кулматовой Э.Ф., 

при секретаре Мельниковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Аргаяшском районе о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исками с учетом уточнения исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Аргаяшском районе о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска указала, что в её стаж были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа в сельской местности 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(отпуск по беременности и родам)- календарно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа в городе календарно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа в сельской местности из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца. Полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж с применением двух льгот из расчета как 1 год за 1 год 3 месяца, 1 год за 1 год 6 месяцев, так как она работала в сельской местности в отделении хирургического профиля, что было предусмотрено ранее действовавшим законодательством. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж как работа в городской местности из расчета 1 год за 1 год шесть месяцев. Кроме того, в специальный стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурной медицинской сестры гинекологического отделения в Государственном закрытом акционерном обществе «Н*». Полагает, что на момент обращения за назначением пенсии она имела необходимый стаж работы 30 лет.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель ФИО2 на исках настаивали.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный трудовой стаж ФИО1 не включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурной медицинской сестры гинекологического отделения в ГЗАО «Н*», организационно правовая форма ГЗАО не предусмотрена Списком №781. 

Выслушав объяснения истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

В соответствии со статьей 27 пункта 1 подпункта 20 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(действовавшей на момент обращения за пенсией) трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с пунктом 20 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Аргаяшском районе за назначением трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» из-за а отсутствия требуемого специального стажа. Стаж на соответствующих видах работ составил в сельской местности 

<

данные изъяты>, в городе и сельской местности 

<

данные изъяты>.

В ходе рассмотрения данного дела ответчиком произведено уточнение подсчета стажа, оформленного протоколом заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №,стаж на соответствующих видах работ в городе и сельской местности составил 

<

данные изъяты>. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж как работа в сельской местности 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа в городе календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа в сельской местности 1 год как 1 год 3 месяца. В специальный трудовой стаж ФИО1 не включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурной медицинской сестры гинекологического отделения в ГЗАО «Н*», организационно правовая форма ГЗАО не предусмотрена Списком №781. 

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа(л.д.13).

ФИО1 работала в сельской местности и в городе. Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ Н* расположена в 

<

адрес>, относится к сельской местности (на основании справочника административно-территориального деления Котайской области на ДД.ММ.ГГГГ). Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ получило статус города.

Согласно данных трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве дежурной медсестры хирургического отделения в Наирийской центральной районной больнице. ДД.ММ.ГГГГ переведена в гинекологическое отделение на должность дежурной медсестры, работала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурной медицинской сестры гинекологического отделения в ГЗАО «Н*».С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в А* в детской консультации в должности акушерки, медицинской сестры.

Согласно уточняющих справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работала в Наирийской центральной районной больнице в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность дежурной медицинской сестры в гинекологическое отделение. Согласно решения губернатора Котайской области Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Наирийской центральной районной больницы уволена и переведена в ГЗАО «Наирийская больница», назначена на должность дежурной медицинской сестры в гинекологическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ. Освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. Работала в течение полного рабочего дня. Хирургическое и гинекологическое отделение являются структурными подразделениями Наирийской центральной районной больницы. Должность дежурная медицинская сестра относится к категории среднего персонала на основании штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Н* переименована в ГЗАО «Н*» на основании решения Котайского губернатора Республики Армения за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2002 года №781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

В абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абз. 3 п. 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Суд полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения, гинекологического отделения районной больницы подлежат зачету в специальный стаж с применением обеих вышеуказанных льгот, учитывая, что само постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 не исключает возможность их одновременного применения. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абз. 4 п. 5 Правил от 29.10.2002 N 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев как работа в городе;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года № 13-6 (в редакции от 15 апреля 1992 года), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, данный период подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и трудовая деятельность в этот период в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжала работать в той же больнице в качестве дежурной медицинской сестры гинекологического отделения в Государственном закрытом акционерном обществе «Н* ». Указанное учреждение является лечебным учреждением. Преобразование юридического лица, подтвержденное записями в трудовой книжке истицы, не повлекли изменения характера деятельности истицы. Учреждение по сути своей являлось лечебно -профилактическим учреждением, оказывающим услуги населению по оказанию первой медицинской помощи.

Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, в чьем ведении оно находилось, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статей 19 (части первой и второй), 39 (части первой и второй) и 55 (части второй и третьей) Конституции Российской Федерации.

При льготном исчислении спорных периодов, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, со стажем принятым к зачету с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры детской консультации Аргаяшской центральной районный больницы как работа в сельской местности 1 год за 1 год 3 месяца на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 имела необходимый стаж работы 30 лет, в назначении пенсии ей отказано необоснованно.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Аргаяшском районе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца, 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно; обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующая:

Согласовано:

Судья Кулматова Э.Ф.: