Дело № 2-916/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 19 октября 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МБУК КДЦ «Покровский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троицкого ... к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр «Покровский» о признании незаконным отказа в приеме на работу, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр «Покровский» (далее МБУК КДЦ «Покровский»):

- о признании незаконным отказа в приеме на работу, выраженного в уведомлении от 18 сентября 2023 г. с исх. № 43;

- о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указано, что в период с 21 ноября 2022 г. по 31 марта 2023 г. в рамках трудового договора от 21 ноября 2022 г. № 19/22 он осуществлял у ответчика трудовую деятельность в должности машиниста котельной Покровского дома культуры МБУК КДЦ «Покровский». После окончания срока действия данного договора он подал в адрес ответчика заявление о приеме на работу машинистом котельной Покровского дома культуры МБУК КДЦ «Покровский» на время отопительного сезона 2022-2023 г.г. В указанной должности он работал у ответчика порядка 8 лет (сезонов) и никогда никаких нареканий к качеству работы не было. 18 сентября 2023 г. в его адрес было направлено уведомление с исх. № 43 о том, что заявление о приеме на работу на должность машиниста (кочегара) от 31 марта 2023 г. отклонено на основании протокола комиссии по утверждению кандидатов на вакантные должности от 08 сентября 2023 г. С данным отказом ответчика он не согласен. Из пункта 10 протокола комиссии по утверждению кандидатов на вакантные должности от 08 сентября 2023 г. следует, что 11 февраля 2023 г., 11 марта 2023 г. и 15 марта 2023 г. им не соблюден температурный режим в помещениях ответчика. При этом только после получения данного протокола он об этом узнал. Его деловые качества, уровень образования и квалификация соответствовали заявленным ответчиком требованиям при приеме на работу. В протоколе комиссии по утверждению кандидатов на вакантные должности от 08 сентября 2023 г. не указано, по какой именно причине ему было отказано в приеме на работу. В спорные периоды ответчиком для отопления помещений МБУК КДЦ «Покровский» была предоставлена некачественная дровяная древесина, в незначительных объемах. Вины в его действиях по несоблюдению температурного режима нет. Из-за неправомерных действий ответчика у него ухудшились сон. В учреждения здравоохранения по поводу своего состояния он не обращался.

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования. 

Представитель ответчика МБУК КДЦ «Покровский» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме по доводам письменного отзыва, согласно которому все кандидаты на замещение вакантных должностей в котельной МБУК КДЦ «Покровский» в п. Покровское на сезон 2023-2024 г.г. находились изначально в равных условиях. На сезон 2023-2024 г.г. в котельной МБУК КДЦ «Покровский» в п. Покровское имелось 4 вакантных должности машинистов котельной. На замещение данных должностей в период с декабря 2022 г. по март 2023 г. поступило 6 заявлений. В соответствии с Положением о приеме на работу, утвержденным приказом директора МБУК КДЦ «Покровский» № 53 от 29 декабря 2019 г., кандидатуры на вакантные должности были рассмотрены комиссией в составе директора МБУК КДЦ «Покровский», главы администрации МО «Покровское» и депутатов Совета депутатов МО «Покровское». В соответствии с протоколом комиссии по утверждению кандидатов на вакантные должности от 08 сентября 2023 г., при рассмотрении кандидатур на вакантные должности машинистов котельной МБУК КДЦ «Покровский» в п. Покровское на сезон 2023-2024 г.г. было установлено, что деловые качества кандидата ФИО1 имеют нарекания, подтвержденные докладной запиской заведующей Покровским ДК ФИО3 от 21 февраля 2023 г., подписанной членами творческого коллектива «Оптимисты», служебной запиской библиотекаря Покровской сельской библиотеки ФИО4 от 20 марта 2023 г., подписанной членами клубного формирования. На остальных машинистов котельной МБУК КДЦ «Покровский» п. Покровское в отопительный сезон 2022-2023 г.г. нареканий (докладных, служебных записок) не поступало. Оснований для сомнения в подлинности предоставленных докладных у комиссии не имелось. Проведя оценку деловых качеств кандидатов на вакантные должности (уровень квалификации, профессиональные и личностные качества работника), комиссия вынесла правомерное заключение по отбору кандидатов, которым кандидатура ФИО1 была отклонена. Объяснительные записки от работника ФИО1 по поводу фактов, указанных в докладных от 21.02.2023 и 20.03.2023, не брались в связи с тем, что меры дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 не применялись. При отборе кандидатур на вакантные должности машинистов котельной МБУК КДЦ «Покровский» в п. Покровский на отопительный сезон 2023-2024 г.г. комиссия руководствовалась положениями Трудового законодательства РФ, права и законные интересы ФИО1 нарушены не были.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац второй части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором (абзацы второй, третий части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. 

Главой 11 Трудового кодекса Российской Федерации определены правила заключения трудового договора (статьи 63 - 71) и установлены гарантии при заключении трудового договора (статья 64). 

В числе гарантий при заключении трудового договора - запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора (часть 1 статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (часть вторая статьи 64 ТК РФ). 

Частью пятой статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. 

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (часть шестая статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.04.2022, отказ работодателя в приеме гражданина на работу без указания причин нарушает требования части первой статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещающей необоснованный отказ в заключении трудового договора, а потому является незаконным. 

Статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет дискриминации в сфере труда. 

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (часть 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (часть 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены названным Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства (часть 3 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, то есть без какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 3, 64 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 1 Конвенции Международной организации труда 1958 года N 111 о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961). При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер (абзацы первый, второй пункта 10 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации). 

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении такого договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела. Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным (абзацы четвертый и пятый пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"). 

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли) (абзац шестой пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"). 

Из приведенных положений статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что к необоснованному отказу гражданину в заключении трудового договора можно отнести такой отказ работодателя, в котором не указано причин этого отказа либо он сделан по основаниям, прямо запрещенным действующим законодательством, в том числе дискриминационным, либо данный отказ не связан с деловыми качествами работника, под которыми понимается наличие у него определенных профессионально-квалификационных и личностных качеств. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован гражданином в суд. 

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В развитие указанных принципов статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что в период с 21 ноября 2022 г. по 31 марта 2023 г. на основании трудового договора от 21 ноября 2022 г. № 19/22, заключенного с МБУК КДЦ «Покровский» (с учетом дополнительных соглашений от 20 декабря 2022 г. № 1, от 20 февраля 2023 г. № 4) ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности машиниста котельной Покровского дома культуры МБУК КДЦ «Покровский». 

31 марта 2023 г. ФИО1 обратился в МБУК КДЦ «Покровский» с письменным заявлением о приеме его на работу в должности машиниста котельной Покровского дома культуры МБУК КДЦ «Покровский» на время отопительного сезона 2023-2024 г.г. 

На отопительный сезон 2023-2024 г.г. в котельной МБУК КДЦ «Покровский» в п. Покровское имелось четыре вакантных должности машинистов котельной. На замещение данных должностей в период с декабря 2022 г. по март 2023 г. поступило шесть заявлений. 

Согласно пунктам 2.1-2.5 Положения о приеме на работу, утвержденного приказом директора МБУК КДЦ «Покровский» № 53 от 29 декабря 2019 г., для приема на работу кандидат обязан предъявить паспорт, трудовую книжку, СНИЛС, ИНН и военный билет (для военнообязанных). При поступлении на работу, которая требует специальных знаний, организация вправе потребовать от кандидата диплом или другой документ о получении образования или квалификации. Также при приеме на работу кандидат пишет заявление. Все документы кандидат представляет директору не позднее даты начала работы. Заявление кандидата о приеме на работу визируется директором, заявителю направляется анкета кандидата на работу (приложение № 1) и приглашение на собеседование. При поступлении одного заявления на вакантную должность собеседование проводит директор МБУК КДЦ «Покровский». При поступлении более одного заявления на вакантную должность собеседование с кандидатами проводит комиссия в составе директора МБУК КДЦ «Покровский», главы администрации МО «Покровское» и по согласованию депутатов Совета депутатов МО «Покровское», по результатам которого оформляется протокол. При принятии решения о приеме кандидата на работу составляется приказ о приеме на работу, в котором указывается в какой должности, в каком населенном пункте и с какого числа будет работать новый работник.

В соответствии с протоколом комиссии по утверждению кандидатов на вакантные должности от 08 сентября 2023 г., при рассмотрении кандидатур на вакантные должности машинистов котельных МБУК КДЦ «Покровский» в п.Покровское на сезон 2023-2024 г.г., было установлено, что ФИО1 имеет стаж работы в должности машиниста (кочегара) котельной Покровского дома культуры, проходил обучение по специальности. В период работы ФИО1 с 21 ноября 2022 года по 31 марта 2023 года (отопительный сезон 2022-2023 г.г. поступила докладная (от 21.02.2023) от заведующей Покровского дома культуры ФИО3 о несоблюдении температурного режима в помещениях 11 февраля и 19 февраля 2023 года за подписью культорганизатора ФИО5 и восьми участников клубного формирования «Оптимисты». Также на имя директоров МБУК КДЦ «Покровский» и МБУК «Онежская библиотечная система» ФИО6 поступила служебная записка (от 20.03.2023) о несоблюдении температурного режима в помещениях 11 февраля, 11 и 15 марта 2023 года за подписью трех участников читательского объединения «Вдохновение». Согласно табелю учета рабочего времени за февраль и март 2023 года во все вышеуказанные даты работал ФИО1

Рассмотрев все кандидатуры на должности машинистов (кочегаров) котельных, комиссией определен список приема граждан на работу и период работы «на отопительный сезон 2023-2024 г.г.», приняты на работу четыре работника, в отношении одного кандидата указано, что принимается в случае отсутствия основного работника. Кандидатура на должность машиниста (кочегара) котельной - ФИО1 отклонена. 

На основании уведомления МБУК КДЦ «Покровский» от 18 сентября 2023 г. с исх. № 43, ФИО1 уведомлен о том, что его заявление от 31 марта 2023 г. отклонено на основании протокола комиссии по утверждению кандидатов на вакантные должности от 08 сентября 2023 г. 

С данным отказом ответчика истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском. 

Оценив в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что обстоятельств необоснованного отказа в заключении трудового договора, не связанного с деловыми качествами истца, в ходе судебного разбирательства не установлено. Отказ ответчика в приеме истца на работу в качестве машиниста котельной МБУК КДЦ «Покровский» не носит дискриминационного характера. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Принятие на должность машинистов (кочегаров) котельных иных кандидатов не противоречит закону и прав истца не нарушает, прием на работу и заключение трудовых договоров является исключительной компетенцией работодателя, который самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключает трудовые договоры с конкретным лицом, ищущим работу.

Вопреки доводам ФИО1 он был уведомлен о причинах отказа в приеме его на работу, о чем свидетельствуют имеющиеся у истца уведомление от 18 сентября 2023 г. и протокол комиссии по утверждению кандидатов на вакантные должности от 08 сентября 2023 г.

Довод истца о том, что в протоколе комиссии по утверждению кандидатов на вакантные должности от 08 сентября 2023 г. не указано, по какой именно причине ему было отказано в приеме на работу, опровергается содержанием протокола комиссии по утверждению кандидатов на вакантные должности от 08 сентября 2023 г.

При этом доводы истца о том, что в спорные периоды ответчиком для отопления помещений МБУК КДЦ «Покровский» была предоставлена некачественная дровяная древесина, в незначительных объемах; его вины в несоблюдении температурного режима нет, не свидетельствуют о недостоверности и недопустимости доказательств, представленных ответчиком (докладной записки заведующей Покровским домом культуры ФИО3 от 21 февраля 2023 г., подписанной членами творческого коллектива «Оптимисты», служебной записки библиотекаря Покровской сельской библиотеки ФИО4 от 20 марта 2023 г., подписанной членами клубного формирования). Сведения, приведенные в указанных документах, истцом не опровергнуты, оснований не доверять им у суда не имеется. 

Доводы ФИО1 о том, что его деловые качества, уровень образования и квалификация соответствовали заявленным ответчиком требованиям при приеме на работу, не свидетельствуют о незаконности отказа в приеме его на работу. При принятии решения об отказе в приеме истца на работу, ответчиком были учтены деловые качества, уровень образования и квалификация истца. 

Довод ФИО1 о том, что комиссия не проводила собеседование с работниками в соответствии с положением о приеме на работу работников, не является достаточным основанием для признания отказа в приеме истца на работу незаконным. 

Собеседование - это специальная беседа работодателя и потенциального работника. С ее помощью можно составить мнение о кандидате, получить необходимые он нем сведения.

Как установлено в судебном заседании, у работодателя имелось достаточно сведений о работниках, претендующих на должности машинистов (кочегаров) котельных, в том числе об истце.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к МБУК КДЦ «Покровский» о признании незаконным отказа в приеме на работу, выраженного в уведомлении от 18 сентября 2023 г. с исх. № 43, и производных требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, так как нарушений трудовых прав истца со стороны ответчика не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Троицкого ... (паспорт серия ...) к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр «Покровский» (ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа в приеме на работу, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...