УИД 31RS0001-01-2023-001377-05 Дело № 2-1141/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

18 июля 2023 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н., 

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Гребенюк Т.А., действующей на основании доверенности от 22 мая 2023 года (срок действия – 3 года), 

представителя ответчика – администрации Алексеевского городского округа Белгородской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 января 2023 года (срок действия – до 31 декабря 2023 года),

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления образования администрации Алексеевского городского округа Белгородской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 14 июля 2023 года (срок действия – до 14 июля 2024 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 5» Алексеевского городского округа о возложении обязанности финансирования и оборудования оконных блоков замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Алексеевский межрайонный прокурор Белгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 5» Алексеевского городского округа о возложении обязанности финансирования и оборудования оконных блоков замками безопасности, в котором, ссылаясь на то, что прокурорской проверкой установлено, что в школе имеются нарушения требований федерального законодательства, оконные блоки не оборудованы замками безопасности, просил суд обязать администрацию Алексеевского городского округа Белгородской области осуществить финансирование оборудования оконных блоков муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 5» Алексеевского городского округа замками безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 5» Алексеевского городского округа Белгородской области оборудовать оконные блоки замками безопасности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Гребенюк Т.А. исковые требования поддержала и просила суд иск Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – администрации Алексеевского городского округа Белгородской области – ФИО1 исковые требования Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области не признала по тем основаниям, что денежные средства для исполнения требований прокурора в бюджете отсутствуют. На письмо главы администрации Алексеевского городского округа ФИО3 от 29 июня 2023 года об использовании экономии ответ от заместителя Губернатора Белгородской области не поступил. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 5» Алексеевского городского округа Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом электронной почтой 14.07.2023 года; ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления образования администрации Алексеевского городского округа Белгородской области 

На официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: alekseevsky.blg.sudrf.ru информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена 13 июля 2023 года.

Учитывая требования статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 названного закона одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктом «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, к основным задачам противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.05.2000 года № ..., оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Из материалов дела, объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 5» Алексеевского городского округа Белгородской области оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних детей, а также неправомерного проникновения посторонних лиц в образовательное учреждение. 

Учредителем муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 5» является администрация Алексеевского городского округа Белгородской области, которая осуществляет финансирование образовательного учреждения.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца и материалами дела, не отрицается ответчиками и третьим лицом.

Наличие экономии денежных средств в размере 8789 тыс. руб., которые могут быть направлены на оборудование замков безопасности на оконные блоки в образовательных учреждениях, подтверждается письмом главы администрации Алексеевского городского округа ФИО3 от 29 июня 2023 года об использовании экономии на имя заместителя Губернатора Белгородской области ФИО4.

С учетом того, что нарушения требований законодательства ответчиками не устранены, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в судебном порядке (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в сроки, указанные в исковом заявлении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 5» Алексеевского городского округа о возложении обязанности финансирования и оборудования оконных блоков замками безопасности удовлетворить. 

Обязать администрацию Алексеевского городского округа Белгородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) осуществить финансирование оборудования оконных блоков муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 5» Алексеевского городского округа замками безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 5» Алексеевского городского округа Белгородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) оборудовать оконные блоки замками безопасности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023 года.