дело № 2-38820/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года город Уфа 

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной Д.И., 

при секретаре судебного заседания Тучкиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы» о понуждении к внесению в кадровый резерв, обязании заключить трудовой договор на почасовую нагрузку, обязании заключить гражданско-правовой договор о приеме на почасовую нагрузку, признании длящимися нарушений трудовых прав, обязании включить в конкурс, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФГБУ ВПО «БГПУ им. М.Акмуллы» в обоснование иска указав на то, что она имеет два высших образования (филфак БГУ и факультет романо-германской филологии БГУ), закончила очную аспирантуру БГУ, после окончания аспирантуры защитила кандидатскую диссертацию в 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ работала доцентом кафедры русской и зарубежной филологии МГГУ им. М.А.Шолохова. 

Истец ежемесячно обращается к ответчику с заявлениями о внесении в кадровый резерв и предоставлении почасовой нагрузки (часы русской или зарубежной литературы). В кадровый резерв ФГБУ ВПО «БГПУ им. М.Акмуллы» до настоящего времени не внесена. Отказ ФГБУ ВПО «БГПУ им. М.Акмуллы» в предоставлении почасовой нагрузке нарушает её права, предусмотренные ст. 37 Конституции, ст. 64, 261 ТК РФ и Семейным кодексом, поскольку имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Нарушения со стороны ответчика носят длящийся характер. 

В уточненном исковом заявлении, принятым определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит суд внести ФИО1, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>. в кадровый резерв Федерального государственною бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный педагогический университет»; обязать ответчика. ФГБОУ ВПО «БГПУ им. Акмуллы» заключить с ФИО1, трудовой договор о приёме на почасовую нагрузку (часы русской или зарубежной литературы); обязать ответчика. ФГБОУ ВПО «БГПУим. Акмуллы» заключить с ФИО1, гражданско-правовой договор о приёме на почасовую нагрузку (часы русской пли зарубежной литературы); считать нарушения БГПУ им. Акмуллы в вопросе трудоустройства па почасовую нагрузку длящимися, обязать ответчика включить истца в конкурс на должность доцента, в конце учебного года, после того, как она проработает год по срочному договору.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ ВПО «БГПУ им. М.Акмуллы» по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать согласно доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. 

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в федеральных законах, регулирующих порядок возникновения, изменения и прекращения служебно-трудовых отношений.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей.

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю необходимый перечень документов указанных в статье 65 ТК РФ.

Право принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) в силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации предоставлено работодателю. Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Согласно статье 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17.03.2004 года, при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен, и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т. е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. ст. 19, 37 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 2, 3, 64 Кодекса).

Между тем, при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, то вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Установлено, что ФИО1 имеет два высших образования (филфак БГУ и факультет романо-германской филологии БГУ), закончила очную аспирантуру БГУ, после окончания аспирантуры защитила кандидатскую диссертацию.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности доцента кафедры русской и зарубежной филологии МГГУ им. М.А.Шолохова.

ФИО1 является матерью двух несовершеннолетних детей, состоит на учете в службе занятости.

Из представленных документов следует, что с апреля 2017 года ФИО1 обращается в ФГБОУ ВПО «БГПУим. Акмуллы» с заявлением о приеме на работу, внесении в кадровый резерв.

В силу части 1 статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

По смыслу ч. ч. 2, 3, 4 ст. 64 ТК Российской Федерации необоснованным отказом в приеме на работу считается отказ, не основанный на деловых качествах работника, т.е. дискриминационный, связанный с личными либо физическими особенностями кандидата, его политическими или религиозными убеждениями и другими признаками, не имеющими отношения к подлежащей выполнению работе, а также отказ в том случае, когда работник имеет право заключить трудовой договор.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2, если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

В качестве критериев дискриминации, как статья 3, так и статья 64 ТК Российской Федерации указывают пол, расу, цвет кожи, национальность, язык, происхождение, имущественное, социальное и должностное положение, возраст, место жительства.

Сам по себе факт обращения соискателя с заявлением о приеме на работу на основании того, что ему стало известно о наличии в организации вакантной должности и требований к кандидату на эту должность, еще не означает, что у работодателя возникает обязанность принять на работу данного соискателя, даже при его соответствии предъявляемым требованиям. По этом должно быть волеизъявление работодателя, осуществление им активных действий, направленных на поиск и прием на работу кандидата, что при рассмотрении дела не установлено.

Согласно статье 59 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:

с лицами избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативно – правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

Согласно статье 332 Трудового кодекса РФ трудовые договора на замещение должности научно – педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности научно – педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно – педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Абз. 5 ст. 332 ТК РФ предусмотрено, что в целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.

В соответствии с абз. 1 статьи 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Таким образом, трудовой договор с совместителями заключается на условиях почасовой оплаты труда в зависимости от объема почасовой нагрузки.

Вместе с тем, п.п. 7.2.4. Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования «Педагогическое образование» (далее - ФГОС ВО) предусмотрено, что доля работников из числа руководителей и работников организаций, деятельность которых связана с направленностью (профилем) реализуемой программы бакалавриата (имеющих стаж работы в данной профессиональной области не менее 3 лет), в общем числе работников, реализующих программу бакалавриата, должна быть не менее 10 процентов.

В соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года N 678, к профессорско-преподавательскому составу отнесены следующие должности педагогических работников: ассистент, декан факультета, начальник факультета, директор института, начальник института, доцент, заведующий кафедрой, начальник кафедры, заместитель начальника кафедры, профессор, преподаватель, старший преподаватель.

Установлено, что ФИО3 неоднократно обращалась в суд с исковыми требованиями к ФГБОУ ВПО «БГПУим. Акмуллы» и к ФГБУ ВПО «БГУ» о неправомерном отказе в приеме на работу. Вступившими в законную силу решениями Кировского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и решением Калининского районного суда 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что не установлены нарушения трудовых прав истца при отказе в приеме на работу, не был установлен факт дискриминации в отношении истца. 

Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 о принятии на работу, признании длящимися нарушений трудовых прав отказано. Решение вступило в законную силу.

Указанным решением установлено, что на обращения ФИО1 ответчиком неоднократно направлялись письма с пояснением, что подобной формой заявления она не может быть принята на должность научно - педагогического работника. Последнее письмо от ДД.ММ.ГГГГ направлено ей с уведомлением о том, что в соответствии с п.5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с ней по данному вопросу в связи с тем, что ее обращение и ранее направленные обращения направлялись одному и тому же должностному лицу, по одному и тому же вопросу.

Работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам необходимости участия в конкурсе для занятия вакантных мест.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 1.1 Устава Университета федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и культурных функций.

Установлено, что ФИО1 не участвовала в конкурсе ФГБОУ ВПО «БГПУим. Акмуллы» по замещению вакантной должности, следовательно, ее довод о неправомерном отказе в приеме на работу и признании длящимися нарушений трудовых прав, в является несостоятельным.

Вопреки доводам истца, уровень квалификации других соискателей на вакантную должность при поступлении на работу не является предметом рассмотрения в настоящем споре, по смыслу действующего трудового законодательства преимущественное право приема на работу более квалифицированных кадров не подлежит доказыванию.

Также не может быть принят во внимание довод истца об отсутствии средств к существованию, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Поскольку нарушений со стороны ответчика трудового законодательства не установлено, для заключения трудового договора необходимо в обязательном порядке пройти конкурс, заключение гражданско-правового договора также не допускается, в данном случае направлено на подмену трудового договора, учитывая в совокупности вышеизложенные нормы и обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы» о понуждении к внесению в кадровый резерв, обязании заключить трудовой договор на почасовую нагрузку, обязании заключить гражданско-правовой договор о приеме на почасовую нагрузку, признании длящимися нарушений трудовых прав, обязании включить в конкурс.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы» о понуждении к внесению в кадровый резерв, обязании заключить трудовой договор на почасовую нагрузку, обязании заключить гражданско-правовой договор о приеме на почасовую нагрузку, признании длящимися нарушений трудовых прав, обязании включить в конкурс, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Д.И. Мустафина