УИД 19RS0009-01-2025-000419-71 Дело № 2-329/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2025 года с. Таштып

Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Черчинской М.О.,

при секретаре судебного заседания Сазанаковой К.А.,

с участием истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Таштыпского района Республики Хакасия о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Таштыпского района Республики Хакасия о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением, восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для постановки в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, об обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что истец относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 лишен родительских прав решением Таштыпского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Номер от 23.10.2004 над ФИО3 оформлена опека, опекуном назначена ФИО5 Оформлением документов о постановке на учет в качестве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, он не занимался, так как считал, что находится в списке на основании постановления главы МО Матурского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Номер «О постановке на льготную очередь гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». В настоящее время истец не может претендовать на включение в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с достижением возраста 23 лет. Просил признать его нуждающимся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда, по месту жительства; восстановить пропущенный срок на подачу заявления и документов для постановки в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением; обязать администрацию Таштыпского района Республики Хакасия включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, и обеспечить жилым помещением. 

Определениями от 02 сентября 2025 года, от 15 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Республики Хакасия, администрация Матурского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия.

Истец ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в с. Матур проживал у оопекуна до 2010 года, после чего в период с 2010 по 2013 год проходил обучение в г. Абакана, по окончании техникума предоставил в Администрацию копию документа об образовании для подтверждение права на пооолучение жилого помещения. Затем в период с 2013 по 2014 год он проходил срочную военную службу, работал в г. Красноярске в период 2014-2016 годы. Жил и работал в г. Абакане в период 2016-2022 год, в 2021 году обратился в администрацию г. Абакана с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, однако ему было в этом отказано в связи с тем, что он с указанным заявлением не обратился до возраста 23 лет, а также в связи с наличием у его отца жилого помещения. Вместе с тем, его отец был лишен родительских прав, проживал в указанном администрацией доме, принадлежавшем сожительнице. У него (истца) каких-либо прав на это жилое помещение не было.

Представители ответчика, третьих лиц Министерства финансов Республики Хакасия, МКУ «Управления образования администрации Таштыпского района», администрации Матурского сельсовета Таштыпского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. 

Представитель ответчика администрации Таштыпского района Республики Хакасия ФИО4 направила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, судебное заседание просила рассмотреть в ее отсутствие. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. 

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Как следует из свидетельства о рождении ФИО3 в графе «отец» указан ФИО1, в графе «мать» указана ФИО2.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти I-ПВ Номер от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы Таштыпского района от ДД.ММ.ГГГГ Номер над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека, назначен опекун.

Решением Таштыпского районного суда от 27 ноября 2008 г. ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО7

Постановлением главы администрации муниципального образования Матурского сельсовета Таштыпского района от ДД.ММ.ГГГГ Номер ФИО3 поставлен на льготную очередь на получение жилья в соответствии с п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что свидетельствует о том, что ФИО3 был поставлен на очень на получение жилого помещения именно как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации муниципального образования Матурского сельсовета Таштыпского района от ДД.ММ.ГГГГ Номер внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ Номер на основании протеста прокурора Таштыпского района. В пункте 1 постановления слова «льготная очередь» исключены. 

Постановлением врио главы сельского поселения Матурского сельсовета Таштыпского района от ДД.ММ.ГГГГ Номер внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ Номер, фамилия «Токмашов» изменена на «Токмашев». 

Сведений о том, что постановление от 09 июня 2010 г. Номер отменено в установленном законом порядке, материалы дела не содержат. 

Таким образом, ФИО3 относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. 

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

05 декабря 2005 г. Верховным Советом Республики Хакасия принят закон № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет».

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет предусматривает, в том числе обеспечение жилыми помещениями.

Часть 2 статьи 3 поименованного Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ, действующей в редакции Закона Республики Хакасия от 10.12.2010 N 122-ЗРХ, возлагала на органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, обязанность ежегодно в период с 1 января по 1 апреля в соответствии с установленными полномочиями проводить перерегистрацию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (пункт 2); ежегодно после перерегистрации, проведенной в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Хакасия от 11 декабря 2006 года № 68-ЗРХ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», вносить изменения в список и информировать до 1 июня текущего года Министерство образования и науки Республики Хакасия об изменениях по форме согласно приложению 5 к настоящему Закону (пункт 3). 

Из информации и.о. руководителя МКУ «УО Таштыпского района» ФИО6 от 06 октября 2025 г. следует, что списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, в администрацию района передавались нарочно; в переданном администрацией Матурского сельсовета списке ФИО3 не числится. 

Из ответов администрации Матурского сельсовета Таштыпского района от 16.09.2025, 07.10.2025 следует, что ФИО3 в журнале учета очередности на получение жилого помещения на территории Матурского сельсовета не состоит, в журнале регистрации договоров социального найма Матурского сельсовета записи на ФИО3 не зарегистрировано. 

Согласно ответу администрации города Абакана от 06.10.2025, в мае 2021 г. ФИО3 обращался с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, при рассмотрении которого комиссией установлено отсутствие оснований для включения его в список. Постановлением администрации города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ Номер «О жилищных вопросах» ФИО3 отказано во включении в список на основании статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ. 

Сведений о том, что администрация Таштыпского района исполнила обязанность по включению ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Таштыпского района Республики Хакасии, материалы дела не содержат. 

Вместе с тем сведений о том, что ФИО3 было предоставлено жилое помещение, либо он в установленном законом порядке был исключен из очереди на получение жилого помещения материалы дела, также не содержат.

Согласно правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение (вопрос 21).

Таким образом, установлено, что ФИО3 состоял на учете в администрации Матурского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия в списке нуждающихся в получении жилого помещения именно как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако с принятием Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ он должен был быть включен в список нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрацией Таштыпского района, чего сделано не было. В свою очередь это не влияет на право такого лица на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ, которое было приобретено истцом до достижения возраста 23 лет.

И.о. руководителя МКУ «УО Таштыпского района» ФИО6 12.05.2025 г., рассмотрев заявление ФИО3 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проинформировала последнего об отказе во включении со ссылкой на Постановление Правительства Республики Хакасия от 27 мая 2013 г. № 287 «Об утверждении Порядка формирования реестра детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений» указала, что оснований для включения в список не имеется. Также указано, что в настоящее время заявитель не обладает правом на предоставление жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом № 159-ФЗ, поскольку до достижения возраста 23 лет не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а обратился с заявлением о постановке на учет только в 2025 г. по достижении 31 летного возраста. Кроме того в нарушение пункта 7 Порядка принятия уполномоченными органами муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия решения о включении или об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденного Приказ Минобрнауки Республики Хакасия от 14.04.2020 № 100-327 не представлен полный перечень документов, необходимы для включения в список, в том числе сведений, подтверждающих отсутствие либо наличие жилья по месту выявления.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах у ФИО3 недвижимое имущество отсутствует.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах у ФИО2 (мать истца) на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество отсутствует.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах у ФИО1 (отец истца) на дату постановки истца в очередь на получение жилья администрацией Матурского сельсовета 09.06.2010 недвижимое имущество отсутствовало.

Из копии паспорта следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в том числе сведения о том, что истец не был включен в соответствующий список и отказ администрации Таштыпского района во включении его в список по месту его настоящего жительства, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истца подлежит защите, поскольку у него отсутствует иная возможность во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Разрешая требования истца о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением и восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для постановки в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд отмечает, что нуждающимся в обеспечении жилым помещением, как указывалось выше, истец был признан в 2010 г. и данный статус на сегодняшний день не утратил, а в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он должен был быть включен уже в связи с тем, что состоял на учете в качестве нуждающегося, что свидетельствует о том, что срок для подачи соответствующих документов им пропущен не был.

В отношении же требования об обеспечении жилым помещением суд приходит к выводу о том, что такое право истца в настоящее время не нарушено, поскольку соответствующая категория граждан подлежит обеспечению жилыми помещениями исходя из списков, в которых истец до вынесения настоящего решения отсутствовал.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать администрацию Таштыпского района Республики Хакасия включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В остальной части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд. 

Председательствующий М.О. Черчинская 

Мотивированное решение составлено 07.10.2025.