74RS0002-01-2023-008727-10 

дело № 2-1647/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 27 июня 2024 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Календарева А.А., при секретаре Вус М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО7 по доверенности – ФИО7 к Челябинскому региональному отделению ВПП «Единая Россия» об отмене решения о его исключении из партии,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО7 по доверенности – ФИО7 обратилась с иском к Челябинскому региональному отделению ВПП «Единая Россия» об отмене решения об исключении ФИО7. из партии.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ г. является членом партии «Единая Россия». На основании решения Президиума регионального политического совета Челябинского регионального отделения политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из членов партии. О дате, времени и месте принятия рассмотрения данного вопроса его не уведомляли. О принятом решении узнал из средств массовой информации. В целях досудебного урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ обратился к председателю политической партии «Единая Россия», однако, его обращение осталось без ответа. Просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что ее доверитель находится в зоне специальной военной операции, об исключении из членов партии «Единая Россия» узнал ДД.ММ.ГГГГ из средств массовой информации и в этот же день обратился с жалобой на принятое в отношении него решение, которое руководством партии оставлено без ответа. О дате, времени и месте принятия решения каким-либо образом не уведомлялся. 

Представитель ответчика в судебное заседание заявленные требования не признал. Пояснил, что в целях уведомления ФИО7 о дате, времени и месте принятия в отношении решения, по адресу, указанному в анкете ФИО7 выезжал представитель ФИО7 который опустил письмо в почтовый ящик. Кроме того, уведомление направлялось на электронную почту, указанную ФИО7 в его анкете. О том, что ФИО7 будет находиться в зоне специальной военной операции, представителей партии каким-либо образом в известность не ставил. 

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствии не явившегося представителя истца, ответчика. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Согласно ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом (ч. 2 ст. 23 Закона).

Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии (ч. 5 ст. 23 Закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Закона "Об общественных объединениях" условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.

Обязанность соблюдать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, возложенная на политические партии, распространяется и на их отношения с гражданами - членами политических партий, в том числе при прекращении их членства в политических партиях. Это означает, что исключение из партии, будучи прерогативой самой партии, не может основываться на неопределенных основаниях, носить произвольный характер, ставя граждан в ситуацию правовой и фактической неопределенности (Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 247-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями части шестой статьи 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" и пункта 5 статьи 23 Федерального закона "О политических партиях").

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.07.2007 № 506-О-О подтвердил, что решение вопросов о членстве в общественном объединении принимается в соответствии с уставом этого объединения и не нарушает право гражданина на судебную защиту. То есть гражданин, исключенный из политической партии, вправе обжаловать решение партийного органа в суд общей юрисдикции, если имеются основания полагать, что нарушена уставная процедура исключения из партии. А в определении от 5 февраля 2009 г. N 247-О-О указал на отсутствие противоречий между положениями пункта 5 статьи 23 Закона о политических партиях и статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что лицо, исключенное из политической партии вправе обжаловать решение партийного органа в судебном порядке, в случае, если имеются основания полагать, что нарушена уставная процедура принятия такого решения.

На основании п. 4.3.2 Устава Всероссийской политической партии «Едина Россия» член Партии может быть исключен из нее за несоблюдение Устава Партии, программных документов, решений центральных органов Партии, ее структурных подразделений, за действие, дискредитирующее Партию, или иное действие (бездействие), наносящее ущерб политическим интересам Партии. 

В силу п. 4.3.3 Устава, решение об исключении из Партии утверждается Региональным политическим советом.

Исходя из положений п. 4.23.4 Устава решение об исключении из Партии подлежит обжалованию в течение двух месяцев в вышестоящий орган Партии.

Из вышеизложенного следует, что уставом партии предусмотрены определенные требования к поведению членов организации, возложение на них определенных обязанностей, а в случае несоблюдения требований устава - возможность исключения из организации.

Жалобы исключенных членов партий рассматривают соответствующие вышестоящие партийные органы и, в случае, если обращения в партийные органы недостаточно для восстановления гражданина в партии, он имеет конституционное право на судебную защиту, которая осуществляется без элементов государственного вмешательства в деятельность политической партии. В этой связи судебному контролю решение партийного органа об исключении из партии может быть подвергнуто только на предмет соблюдения партийным органом требований устава партии.

Закон о политических партиях устанавливает, что порядок прекращения членства определяется уставом политической партии.

Из изложенного следует, что Региональный политический совет на основании указанных положений Устава наделен полномочиями по принятию решения об исключении кандидатов из Партии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлся членом Всероссийской политической партии «Едина Россия» с ДД.ММ.ГГГГ с партийным билетом № № (л.д. №), что стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

На основании письма депутата Челябинской городской думы ФИО7., письма ответственного секретаря комиссии Всероссийской политической партии «Едина Россия» по этике ФИО7 до секретаря Челябинского регионального отделения партии «Единая Россия», Губернатора Челябинской области доведена до сведения информация о необходимости рассмотрения вопроса принятия мер партийного реагирования в отношении депутата Челябинской городской Думы ФИО7. (л,д. №). 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 направлена информация о рассмотрении вопроса его исключения из членов Партии в 

<

данные изъяты>. мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (л.д. №). 

На заседании Президиума Регионального политического совета Всероссийской политической партии «Едина Россия», проведенного ДД.ММ.ГГГГ принято решение об исключении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., партийный билет № № из членов Всероссийской политической партии «Единая Россия» (л.д. №).

Не согласившись с принятым решением, ФИО7 обжаловал его ДД.ММ.ГГГГ Председателю Всероссийской политической партии «Едина Россия», на которое, как им указано, ответа не получил (л.д. №). 

Исходя из справки, представленной представителем истца, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с заключенным соглашением с ООО «Редут» (РЦПС) 01.10.2023 по настоящее время (справка датирована 19.10.2023) принимает участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик в составе добровольческого отдельного отряда специального назначения. 

В судебном заседании представитель истца пояснила, что ее доверитель на территорию Челябинской области со времени предоставлении справки не прибывал. 

Из ответа, представленного военным комиссаром 

<

данные изъяты> следует, что не располагает сведениями о нахождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в зоне специальной военной операции. 

В силу ст. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем истца указывается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 находится в зоне специальной военной операции. В обоснование приведенного довода представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что ФИО7 к месту регистрации и жительства на территории г. Челябинска не прибывал. 

Представителем ответчика, доказательств, опровергающих позицию истца, не приведено. 

Также в судебном заедании установлено, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 посредствам почтовой связи не направлялось, а было передано представителю ФИО7 который по его утверждениям, оставил письмо в почтовом ящике, что следует из протокола судебного заседания, имеющего в материалах дела (л.д. №.). 

Из объективки на ФИО7 следует, что он, при подаче личных данных при вступлении в члены Партии предоставил сведения об электронной почте, и номера мобильных телефонов.

Однако, с учетом распределения бремени доказывания, стороной ответчика также не приведено бесспорных доказательств направления ФИО7 соответствующих сообщений на электронную почту, мессенджеры, свидетельствующих о доведении до него информации о дате, времени и месте рассмотрения поставленного в отношении него вопроса. 

Таким образом, рассматривая заявленные требования, суд принимает во внимание, что достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО7 о заседании Президиума регионального политического совета Челябинского регионального отделения политической партии «Единая Россия» на котором был поставлен вопрос о его исключении из членов Партии, стороной ответчика не представлено, ввиду чего ФИО7., в том числе через своего представителя, был лишен представить мотивированные возражения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя истца ФИО7 по доверенности – ФИО7 удовлетворить. 

Решение Президиума регионального политического совета Челябинского регионального отделения «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ: №, из членов Всероссийской политической партии «Единая Россия» - отменить. 

Восстановить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ: № в членах Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Решение может быть обжаловано сторонами в течение тридцати дней с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в Челябинской областной суд.

Председательствующий: А.А. Календарев

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2024 года