Дело № 2-2101/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В., 

при секретаре Алымовой Л.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-2101/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о включении в педагогический стаж периода работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,- 

установил:

ФИО1 обратилась в Елецкий городской суд к УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) с исковым заявлением о включении в педагогический стаж периодов учебы, работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Свои требования мотивировала следующим. 24.07.2017 истец обратилась в УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 23.10.2017 ответчиком было отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ был мотивирован тем, что на дату обращения 24 июля 2017 года у истца отсутствует педагогический стаж продолжительностью 25 лет. По расчету ответчика педагогический стаж истца составил 21 год 11 месяцев 8 дней. При этом в педагогический стаж работы не были включены следующие периоды: обучения в Елецком государственном педагогическом институте с 01.09.1984 по 26.06.1988; работы в должности классного воспитателя в средней общеобразовательной школе п. Солидарность Елецкого района Липецкой области с 01.09.2004 по 30.08.2007. Истец считает отказ не правомерным. На момент обращения с заявлением истец выработала более 2/3 педагогического стажа, что также является основанием для зачитывания указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С 01.09.2004 по 20.08.2007 истец осуществляла свою педагогическую деятельность в общеобразовательной школе п. Солидарность Елецкого района Липецкой области, исполняла обязанности классного воспитателя в течение трех лет, а также в указанный период она по совместительству была учителем, преподавала на дому историю, физику, литературу, русский язык, замещала отсутствующих учителей. Поскольку свою педагогическую деятельность истец осуществляла в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, то работа в должности учителя включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Также истец обращает внимание, что занимая должность классного воспитателя, с совмещением должности учителя, осуществляла свою деятельность в коллективе класса, участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся. Она выполняла обязанности воспитателя независимо от наименования должности. Просила обязать УПФР в г. Ельце в Липецкой области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности период с 01.09.1984 по 29.06.1989 – время обучения в Елецком государственном педагогическом институте; с 01.09.2004 по 30.08.2007 – период работы классным воспитателем в средней образовательной школе п. Солидарности Елецкого района Липецкой области и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 24 июня 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 изменила предмет иска и просила обязать УПФР в г. Ельце в Липецкой области (межрайонное) включить ей в стаж педагогической деятельности период с 01.09.2004 по 30.08.2007 – период работы классным воспитателем в средней образовательной школе п. Солидарности Елецкого района Липецкой области и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 17.08.2017. Измененные требования истец поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, ссылался на то, что период работы в должности классного воспитателя в средней общеобразовательной школе п. Солидарность с 01.09.2004 по 30.08.2007 не может быть засчитан - как не соответствующий Спискам.

Возражения на исковое заявление, предоставленные в судебное заседание, содержат аналогичные доводы (л.д.48-50).

Заслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд находит правовых оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам общеобразовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу подпункта 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 названного Федерального Закона, лицам, имеющим стаж на указанных работах не менее 25 лет, независимо от продолжительности страхового стажа, при наличии величины индивидуального коэффициента не мене 30 и независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из смысла и содержания указанной статьи следует, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у лица, если оно не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в должности (специальности) и в учреждении (организации), которые указаны в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждённых постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Это единый нормативный документ для реализации прав на досрочное назначение страховой пенсии, который применяется на всей территории РФ за весь период осуществления педагогической деятельности. При этом при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным выше постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173-Ф6, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.. № 516 (вступило в действие с 23.07.2002 г.).

Судом установлено, что ФИО1 обращалась с заявлением 24.07.2017 о назначении досрочной страховой пенсии в УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное). Это подтверждается заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) (л.д.54-57).

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 23.10.2017 № 170000153803/249076/17 ФИО1 отказано в назначении в установлении пенсии со ссылкой на то, что продолжительность педагогической деятельности не дает истцу права на назначении досрочной страховой пенсии (л.д.8, 51).

При этом как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 23.10.2017 № 517, истцу отказано в связи с отсутствием на дату обращения 24.07.2017 требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. При этом ФИО1 установлен на момент обращения 24.07.2017 специальный стаж работы (страховой) 21 год 11 месяцев 8 дней и не включен период обучения в Елецком государственном педагогическом институте: с 01.09.1984 по 29.06.1988 (л.д.8), так же не включен период работы в должности классного воспитателя в средней образовательной школе пос. Солидарность с 01.09.2004 по 30.08.2007 (л.д.8).

Данные о стаже (л.д.52), предварительные результаты расчета стажа гр. ФИО1 (л.д.53) подтверждают это обстоятельство.

Факт наличия у истца специального (педагогического) стажа работы 21 год 11 месяцев 8 дней подтверждается трудовой книжкой АТ -V11 № 1939562 (л.д.9-11).

Довод истца о необходимости засчитать период с 01.09.2004 по 30.08.2007 – период работы классным воспитателем в средней образовательной школе п. Солидарности Елецкого района Липецкой области, судом признан обоснованным исходя из следующего.

Как следует из архивной справки от 05.09.2017 № 364 с сентября 1987 года по ноябрь 1987 года истец работала в Преображенской 8-ой школе Добровского района Липецкой области (л.д.59)

Как следует из книги приказов ФИО3 выпускница Елецкого пединститута назначена учителем истории в Александровскую восьмилетнюю школу с 15 августа 1988 года (л.д.62)

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Тот факт, что в период с 01.09.2004 по 30.08.2007 – период работы классным воспитателем в средней образовательной школе п. Солидарности Елецкого района Липецкой области ФИО1 выполняла педагогическую нагрузку подтверждается приказами.

Так из приказов № 177 от 05.10.2004 (л.д.12), № 213 от 06.12.2004 (л.д.13), № 103 от 01.09.2005 (л.д.14), № 103 от 01.09.2005 (л.д.15) следует, что истец осуществляла педагогическую деятельность, преподавала на дому историю, физику, литературу, русский язык.

В соответствии с приказами: № 60 от 11.05.2005 в период 11.05 по 14.05.2005 (л.д.16); № 158 от 28.10.2005 с 28.10.2005 на период болезни преподавателя ФИО15л.д.17); № 180 от 28.11.2005 с 28.11.2005 на период болезни преподавателя ФИО14.(л.д.18); № 196 от 20.12.2005 - 20.12.2005 (л.д.19); № 209 от 13.01.2006 с 13.01.2006 (замещение преподавателя ФИО16 (л.д.20); № 218 от 27.01.2006 - дни: 28.01.2006, 31.01.2006, 01.02.2006-04.02.2006, 11.02.2006 (л.д.21); № 228 от 10.02.2006 в период с 13.02.2006 по 18.02.2006 (л.д.22); № 241 от 02.03.2006 - 02.03.2006 (л.д.23); № 244 от 09.03.2006 -10.03.2006 (л.д.24); № 258 от 10.04.2006 с 10.04.2006 на период болезни преподавателя ФИО17 (л.д.25); № 259 от 17.04.2006 с 17.04.2006 по 22.04.2006 (л.д.26); № 274 от 15.05.2006 с 15.05.2006 до окончания болезни преподавателя ФИО18 (л.д.27); № 285 от 24.05.2006 дни 25.05.2006, 26.05.2006 (л.д.28); № 374 от 30.10.2006 с 30.10.2006 на период болезни преподавателя ФИО19 (л.д.29); № 396 от 27.11.2006 на период с 27.11.2006 по 01.12.2006 (л.д.30); № 469 от 15.12.2006 с 15.12.2006 на период болезни ФИО20л.д.31); № 01 от 11.01.2007 с 11.01.2007 на период болезни ФИО21л.д.32); № 22 от 13.02.2007 с 13.02.2007 на период болезни ФИО22 (л.д.33); № 50 от 21.03.2007 с 21.03.2007 на период болезни ФИО24 (л.д.34); № 58 от 04.04.2007 с 04.04.2007 на период болезни ФИО25 (л.д.35); № 61 от 09.04.2007 с 10.04.2007 на период болезни ФИО23л.д.36); № 82 от 14.05.2007 на период с 14.05.2007 по 17.05.2007 (л.д.37) – ФИО1 осуществляла преподавание соответственно химии, биологии, русского языка, литературы географии. 

Оценивая предоставленные приказы, суд считает их достоверно подтверждающими наличие педагогической нагрузки у истца в период работы классным воспитателем в средней образовательной школе п. Солидарности Елецкого района Липецкой области, следовательно данный период подлежит включению в специальный педагогический стаж.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в ред. от 26.05.2009 г.), п. 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены должности: воспитатель, старший воспитатель, учитель; п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения: школы всех наименований.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. N 367, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002 г.) и классный воспитатель.

Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992 г. N 33 (в ред. от 20.04.1993 г. N 83) согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

Приказом Министерства образования РФ от 07.12.2000 г. N 3570 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года с прилагаемым Перечнем должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы, согласно которым предусмотрена возможность зачета в стаж непрерывной педагогической работы времени работы на должности классный воспитатель при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году, в том числе, на должности "учитель" преподавательской работы не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях.

Пунктом 26 Положения о восьмилетней школе, средней общеобразовательной трудовой политехнической школе с производственным обучением и вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 29.12.1959 г. N 2027, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 04.04.1994 г. N 286, в каждый класс вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы, начиная с пятого, директор школы назначает "классного руководителя" из числа учителей.

Согласно п. 11 Рекомендаций по применению законодательства РФ при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к письму Министерства образования и науки РФ от 25.04.2006 г. N АФ-100/03 "О рекомендациях ЦК профсоюзов работников народного образования и науки РФ", при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности классный воспитатель было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности классный воспитатель, осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Письмом Минобразования России от 17.04.2003 г. N 20-51-1244/20-5 в связи с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 г. N 593, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" предусмотрена должность воспитателя, включая старшего воспитателя.

Поэтому суд соглашается с доводом истца, что фактически выполняя обязанности воспитателя, она осуществлении педагогической деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом в условиях выполнения педагогической нагрузки.

В судебном заседании исследовалась справка МБОУ СОШ п. Солидарность от 13.12.2017 № 508.

Суд приходит к выводу, что период с 01.09.2004 по 30.08.2007 – период работы классным воспитателем в средней образовательной школе п. Солидарности подлежит зачету в специальный стаж для получения.

В судебном заседании исследовались справки отдела образования от 24.07.2017 № 57 (л.д.60-61), от 15.12.2017 № 1105. 

Учитывая, что положения ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что подлежит включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в период с 01.09.2004 по 30.08.2007 года работы ФИО1 классным воспитателем в средней образовательной школе п. Солидарности Елецкого района Липецкой области.

С учетом засчитанных судом периодов педагогический стаж истца, принимая во внимание, что после обращения в УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) истец продолжала работу воспитателем ГПД в МБОУ СОШ п. Солидарность, то суд считает возможным назначить с 17.08.2017.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 194-196 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 августа 2017 года, включив в стаж для назначения указанной пенсии период с 01.09.2004 по 30.08.2007 работы классным воспитателем в средней образовательной школе п. Солидарности Елецкого района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месячного срока.

Председательствующий М.В. Соседова