К делу № 2-1074/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 28 октября 2020 года 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко С.Н., 

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ в Выселковском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ в Выселковском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свои требования мотивировав тем, что 16.01.1996 года по 17.04.1997 года (1 г. 3 м. 1 д.), с 01.06.1998 года по года (0 г. 0 м. 6 д.) воспитателем в Центре медико-социальной реабилитации для несовершеннолетних «Надежда» Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района; с 08.06.1998 года по 17.01.2002 года (3 г. 7 м. 10 д.) социальным педагогом в Центре медико-социальной реабилитации для несовершеннолетних «Надежда» Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района; с 18.01.2002 года по 31.12.2002 года (0 л. 11 м. 14 д.) воспитателем в Центре медико-социальной реабилитации для несовершеннолетних «Надежда» Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района. Подала заявление в УПФР в Выселковском районе КК о зачете стажа в специальный педагогический стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 18.02.2020 года № 200000006726/70/20 отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что в соответствии с п.1.13 раздела «Наименования учреждений» Постановления от 29.10.2020 года № 781 — учреждениях социального обслуживания, видовые наименования социальной защиты населения в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность отсутствуют. Считает отказ неправомерными, так как выполняла одинаковую работу фактически в одном и том же заведении, характер работы и выполняемые мной функции оставались прежними, несла одинаковую ответственность, то есть необходимо учитывать, тождественность выполняемых истцом работ, занимаемой должности. Просит суд признать право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 16.01.1996 года по 17.04.1997 года ( 1 г. 3 м. 1 д.); 01.06.1998 года по 07.06.1998 года ( 0 г. 0 м. 6 д.) воспитателем в Центре медико-социальной реабилитации для несовершеннолетних «Надежда» Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района; с 08.06.1998 года по 17.01.2002 года ( 3 г. 7 м. 10 д.) социальным педагогом в Центре медико-социальной реабилитации для несовершеннолетних «Надежда» Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района; с 18.01.2002 года по 31.12.2002 года ( 0 л. 11 м. 14 д.) воспитателем в Центре медико-социальной реабилитации для несовершеннолетних «Надежда» Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе Краснодарского края назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Выселковском районе Краснодарского края.

Истец ФИО1 МИ. в судебном заседании исковые требования уточнила, а именно отказывается от и исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж период работы с 01.06.1998 года по 07.06.1998 года ( 0 г. 0 м. 6 д.) воспитателем в Центре медико-социальной реабилитации для несовершеннолетних «Надежда» Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района. На удовлетворении остальных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что Центры социальной реабилитации несовершеннолетних детей при Управлениях социальной защиты населения в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, отсутствуют. Список применяется буквально, и органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе расширительным образом толковать нормативный правовой акт. Регистрация юридического лица Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» произведена 06.04.2004. Следовательно, вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица, Государственное казанное учреждение социального обслуживание Краснодарского края «Выселковский-социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие, указал, что на основании постановления главы Выселковского района от 19.12.2003 года № 989 «О реорганизации управления социальной защиты населения администрации Выселковского района» социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» выделено в самостоятельное юридическое лицо муниципальное учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Надежда».

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что в удовлетворении уточненных исковых требованиях следует отказать, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В судебном заседании установлено, что 18.02. 2020 года УПФР в Выселковском районе Краснодарского края принято решение №200000006726/70/20 отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального (педагогического) стажа 25 лет.

Согласно представленной трудовой книжки от 27.08.1984 серия AT-IV № 0981212, выписки из индивидуального лицевого счета, трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов:

с 01.09.1984г. по 01.04.1985г. (0л. 7м. 1 д.) - воспитатель в Березанской вспомогательной школе-интернате; с 01.04.1985г. по 12.01.1996г. (. 9м. 11д.) - воспитатель Детского сада № 7 ст. Березанской; 

с 16.01.1996г. по 07.06.1998г. (2г. 4м. 22д.) - воспитатель в Центре медико-социальной реабилитации для несовершеннолетних Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района; 

с 08.06.1998г. по 17.01.2002г. (Зг. 7м. 10д.) - социальный педагог в Центре медикосоциальной реабилитации для несовершеннолетних Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района; 

с 18.01.2002г. по 31.12.2002г. (0л.11м. 14д.) - воспитатель в Центре медико-социальной реабилитации для несовершеннолетних Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района; 

с 01.10.2003г. по 31.12.2003г. (Ол.Зм. Од.) - период работы по найму у ИП ФИО3 (согласно выписки из ИЛС ЗЛ); 

с 23.06.2004г. по 05.11.2004г. (0л. 4м. 13д.) - период выплаты пособия по безработице (согласно выписки из ИЛС ЗЛ); 

с 04.10.2004г. по 02.05.2011г. (6л. 6м. 29д.) - оператор котельной, штукатур-маляр в МУ МП ЖКХ Березанское (позднее ОАО «Березанское предприятие ЖКХ»); с 11.05.2011г. по 07.09.2011г. (0л. Зм. 27д.) - период выплаты пособия по безработице (согласно выписки из ИЛС ЗЛ); 

с 08.09.2011г. по 19.04.2014г. (2г. 7м. 12д.) - воспитатель в Государственном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья ст. Березанской;

с 22.04.2014г. по 10.09.2014г. (0л. 4м. 19д.) - воспитатель в ГКУ СО КК «Выселковский СРЦН «Надежда»; 

с 11.09.2014г. по 01.01.2020г. (5л. Зм. 21д.) - воспитатель в Государственном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья ст. Березанской.

с 01.09.1984г. по 01.04.1985г. (0л. 7м. 1д.) - воспитатель в Березанской вспомогательной школе-интернате;

с 01.04.1985г. по 12.01.1996г. (Юл. 9м. 11д.) - воспитатель Детского сада № 7 ст. Березанской;

с 08.09.2011г. по 19.04.2014г. (2г. 7м. 12д.) - воспитатель в Государственном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья ст. Березанской;

с 22.04.2014г. по 10.09.2014г. (0л. 4м. 19д.) - воспитатель в ГКУ СО КК «Выселковский СРЦН «Надежда»;

с 11.09.2014г. по 27.04.2018г. (Зг. 7м. 17д.), с 04.05.2018г. по 01.01.2020г. (1г. 7м. 28д.) - воспитатель в Государственном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья ст. Березанской.

Не засчитаны в специальный (педагогический) стаж следующие периоды:

с 16.01.1996г. по 17.04.1997г. (1г. Зм. 1д.), с 01.06.1998г. по 07.06.1998г. (0л. 0м. 6д.), - воспитатель в Центре медико-социальной реабилитации для несовершеннолетних Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района;

с 08.06.1998г. по 17.01.2002г. (Зг. 7м. 10д.) - социальный педагог в Центре медико-социальной реабилитации для несовершеннолетних Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района;

с 18.01.2002г. по 31.12.2002г. (0л.11м. 14д.) - воспитатель в Центре медико-социальной реабилитации для несовершеннолетних Управления социальной защиты населения администрации Выселковского района.

В соответствии с пунктом 1.13 раздела «Наименования учреждений» Постановления от 29.10.2002 № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «наименование должностей» в учреждениях социального обслуживания, видовые наименования которых строго определены.

Центры социальной реабилитации несовершеннолетних детей при Управлениях социальной защиты населения в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, отсутствуют.

Регистрация юридического лица Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» произведена 06.04.2004. 

Занятие должности, не дает истцу права на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, так как работа осуществлялась не в коррекционных и специальных учебных заведениях (п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 под N 781). Также, сведения индивидуального персонифицированного учета за данный период работы представлены на общих основаниях.

Доводы истца о тождественности учреждений в которых работала учреждениям указанным в п. 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г., отклоняются судом. Обязательным условием зачета работы в должности воспитателя в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с указанными детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 сентября 2015 г. N 588н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", установлено тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания и в детских домах-интернатах, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками).

Установив, что в спорный период истица работала в Центре социальной реабилитации несовершеннолетних детей при Управлениях социальной защиты населения, то есть, в учреждении, которое не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поскольку в графе «Наименование учреждений» указаны - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками (п. 1.13), аналогичные учреждения были указаны и в ранее действовавших Списках.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ в Выселковском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Выселковский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2020 года. 

Судья: